陸委會將修改兩岸人民關係條例，管制退將與退役高官去大陸不得參加政治活動，對此國民黨立委林德福請問行政院長蘇貞昌政治性活動的定義，蘇貞昌舉例，如果跑去對岸唱他們的國歌，就不行。至於國共經貿論壇，陸委會陳明通表示可以參加。蘇貞昌舉例，如果去大陸時，大陸的國家領導人在現場揚言不放棄武力犯台，我方人士還跑去參與給他致敬；或者現場在唱大陸的國歌，我方人士還在場致敬，這些都不對。

林德福進一步詢問，如果是國共兩黨領袖，吳敦義與習近平間的交流，不涉及政治談判以及協議簽署，是否需要管制？蘇貞昌表示，如果兩邊平等，甚至「最好我們談中華民國，他們談中華人民共和國，這都非常好。」不對的是，若是台灣擁有某種身分的人，與大陸的國家領導人，做政治性活動，對台灣不好的，就要禁止。

陸委會主委陳明通補充，管制的活動是「有礙國家尊嚴」的，但林德福質疑這樣用詞太籠統，他舉例2006年起的國共經貿論壇是否可以參加？陳明通表示這種並未有礙國家尊嚴，但若是人家在舉行大典，你去跟人家唱國歌或跟國徽致敬，「這看不下去啦」

林德福再追問如果黨的領導人率團去祭拜黃帝陵，算不算「有礙國家尊嚴」？陳明通說也不算。