【明報專訊】新聞撮要

商務及經濟發展局2019年1月15日發表諮詢文件，建議為預繳3000元或以上的美容及健身合約設立法定冷靜期，加強保障消費者，諮詢期為3個月。

諮詢文件建議的冷靜期時限有兩個選項，一是設立3個工作日的冷靜期和7個工作日的退款期，另一選項是7個曆日的冷靜期和14個曆日的退款期。若商戶未於與顧客訂立合約前表明可在冷靜期取消合約，冷靜期將延至最多3個月。公民黨議員郭家麒形容，政府明顯向商界「跪低」，上述3個工作日或7個曆日冷靜期太短，對消費者不合理亦不公平，英國冷靜期是14日，新加坡退款期是60日。

預繳額門檻高新加坡9倍

政府建議的冷靜期門檻為3000元，不但高於消委會2018年建議的500元或以上，更遠高於新加坡約290港元(50新加坡幣)、英國約420港元(42鎊)的門檻。商經局長邱騰華認為，海關過去接獲具威嚇式營業行為的投訴個案中，77%涉美容和健身，逾九成涉3000元或以上的合約，因此以此作起點針對式保障消費者。政府無完全採納消委會2018年提議的方案，該會主席林定國表示，消委會是參考海外做法，政府則參照本地投訴數據，出發點不同，不認為政府不尊重該會，評論3000元或以上門檻是否太高屬「言之尚早」。民建聯支持冷靜期法例設最低交易金額門檻，以防有人濫用而加重經營者負擔。民主黨立法會議員尹兆堅則批評只保障3000元或以上服務是「非常離地」。

尹兆堅批門檻「非常離地」

是次建議只涵蓋美容及健身業，尹兆堅批評政府提的冷靜期「縮晒水、打晒折扣、走晒樣」，如今次諮詢無涵蓋政府早年提出對「非應邀推銷」及「時光共享」的管制。他表示，「時光共享」的投訴宗數雖少，但每宗涉款大，中位數近5萬元。另政府建議下，豁免只單一提供美甲、按摩或改善脫髮問題的商戶，以及沒有設置運動器械的場所提供的健身服務，酒店和住宅物業內會所等提供的服務都豁免。公民黨立法會議員郭家麒認為，列出這些豁免屬多餘及愚蠢的做法，只會造成更多法律罅。他舉例：「若一間美甲店推出套票合約服務，以贈送為名目，附送在別家公司享用美容療程，是否不受冷靜期規管？若美容院將每份服務合約折成2999元，又可以不受規管，那條例就是無牙老虎了。」

——綜合《明報》報道

■知識增益

消委會：倡設7日冷靜期管5類合約

《商品說明條例》2013年實施時原設7日冷靜期，惟政府在商界反對下抽起。消費者委員會2018年4月發表有關冷靜期報告，建議立法設最少7日冷靜期，涵蓋5類合約，包括在營業處以外訂立的非應邀合約、遙距合約、時光共享合約、健身服務和美容服務合約。

未涵蓋網購 消委會：投訴不多

消委會副主席陳家殷指出，冷靜期不應少於7日，亦不容許商戶以任何形式縮短期限，要讓消費者無條件取消合約，商戶亦須在收到貨品或收到取消合約指示後14日內完成退款。如消費者在冷靜期內已使用部分服務，商戶可參照合約中訂明的金額，按比例計算收費。

消委會建議未有涵蓋網購服務，消委會解釋，因網購投訴不多，且多涉跨境買賣難於執法，需再討論。該會研究報告指出，網購佔香港營業收入5.3%，遠低於海外的滲透率，而2015至2017年間，每年接獲約3200至3900宗有關網購的投訴，佔總投訴約13%至16%。網店「士多Ztore」以售賣食品及生活必需品為主，雖然其出售貨品暫無屬今次冷靜期建議規管的5類合約產品，但其網店設7天退款及退貨安排以保障顧客利益。該店老闆梁子琦稱，明白顧客於網上購物時無法看到實物及掌握所有資料，故有退貨退款安排，但認為非所有網店所賣的貨品都能提供此安排，如涉衛生問題的產品。

◆美容健身合約倡設冷靜期(圖)

■模擬試題及答題指引

◆資料回應題

(1) 根據資料，指出政府就法定冷靜期提出的諮詢建議的兩項不足。

答題示意圖

關鍵字：法定冷靜期諮詢建議、不足(圖)

◆延伸回應題

(2) 政府擬立法設消費合約冷靜期，持份者間可能出現什麼價值衝突？參考資料及就你所知作答。

解題

．價值觀指行為背後的理念，是衡量事情緩急先後的準則

．注意答題不能只指出一對持份者，而要指出其價值觀的不同，持份者例子包括政府、商戶、市民等

答題示意圖

關鍵字：消費合約冷靜期、持份者、價值衝突(圖)

顧問教師：鄧婉君老師

[通通識 第564期]