日本過去早已放風表示會改裝海上自衛隊「出雲」級護衛艦成實際航母，一直引起爭議不斷，質疑有違「專守防衛」的規定。日本政府一直淡化搭載戰機一點，突顯「出雲」改裝後具有防災等多用途，強調其仍然是「防衛目的」，有關爭議突顯軍備的防衛用途與攻擊用途界線的模糊。

改裝稱可防災 偷龍轉鳳惹爭議

因為和平憲法的制約，根據「專守防衛」原則，日本不能擁有「攻擊型航母」。日本首相安倍晉三今年2月亦強調不能擁有攻擊型航母。防衛相岩屋毅本月11日亦強調「出雲」決不是「攻擊型航母」。防衛省官員亦向外放風稱，雖然「出雲」號搭載尖端隱形戰機F-35B，但並非每天都搭載，沒有攻擊他國意圖，只是「執行防衛任務」。不過這並未解除在野黨憂慮。在自民黨執政拍檔公明黨要求下，《防衛計劃大綱》列明「出雲」級驅逐艦及F-35B的明確用途，包括1)對應航空攻擊 ；2)警戒監視；3)訓練；4)災害應對。岩屋毅昨天記者會上亦避談「航母化」，強調是「專守範圍內，運用多用途護衛艦」。不過這未釋除疑慮，《朝日新聞》指出，文件提及4個用途後有「等」字，可供擴大解釋空間。

日本去年受朝鮮導彈威脅，有論者認為應在朝鮮導彈在發射前的極短時間內先發制人，但有關做法引起違憲質疑。今次《防衛計劃大綱》雖未有寫入要有攻擊敵方基地能力，但表示要推進空對地巡航導彈JASSM，意味今後可獲得攻擊敵方基地的能力；《大綱》亦表示要擁有網絡攻擊時的「反擊能力」。

《東京新聞》認為，今次大綱是進一步推進日美軍事一體化，是防衛政策急促轉變的趨勢。雖然《大綱》表明「和平國家步伐不變」，但《東京新聞》批評，今次引入的軍備，埋下專守防衛結束的危機。(朝日新聞/東京新聞)