日本颱風地震背後的人禍

[2018.09.16] 發表

抗震防災強國日本，依然存在對天災危機評估不足的隱患，為全球敲響警鐘。

在近日先後發生的颱風與地震災害中，被稱為抗震防災強國的日本再度顯露出不應有的尷尬：一場接近七級的北海道地震，意外地令擁有八點三萬平方公里的北海道全域停電，二百九十五萬戶家庭遭災斷電，札幌一夜間漆黑一片，前所未有；一個颱風「飛燕」吹襲關西地區，意外地造成關西國際機場被海水倒灌汪洋一片，機場被迫關閉，空中交通樞紐癱瘓，多達八千的旅客等人被困在「孤島」，聞所未聞。意外之中並不意外，凸顯出日本社會在重大民生國計系統中，依然存在對自然災害風險危機評估不足的隱患，對涉及重要民生的電力布局存在漏洞，其慘痛教訓也為全球有效抗震防災敲響警鐘。

九月六日凌晨三點零八分許，日本北海道發生了最強震度為黎克特制六點九級地震，震中心的厚真町等地因強震引發大規模山體滑坡，數十家房屋倒塌。截止九月十日，該地震造成四十一人死亡、六百六十六人受傷，仍有二千七百多人在七十六個避難所避難。

與去年發生的熊本六級地震相比，此次北海道地震造成的人員傷亡與房屋損毀等並不算很大，但令人匪夷所思的是，此次地震引發北海道全區域停電，是日本前所未有的。

北海道區域目前雖有總共十二個火力發電站，但其中七個電站的發電量不足二十五萬千瓦，作為最大發電站的苫東厚真發電站發電能力為一百六十五萬千瓦，約佔整個北海道發電量的一半。該電站因地震影響而停機，導致電力供需失衡，產生連鎖效應，致使北海道其他火力發電站也全部停止運轉。

北海道電網癱瘓，造成全部二百九十五萬戶家庭停電，鐵路交通全線停駛，醫院難以保證搶救危重病人，佔全國牛奶供應一半的奶製品難以保鮮生產，三菱製鋼、王子製紙、豐田汽車和明治食品加工等企業被迫停產。難以想像的全區域停電對北海道社會生活帶來前所未有的重創，也給企業生產帶來衝擊。

日本電力研究專家、中國西南交通大學教授譚永東對亞洲周刊說，北海道之所以發生骨牌效應的停電，從技術上來講，區域電力供需需要維持平衡，當突然發生電力供需失衡時，會引起頻率紊亂，進而引發渦輪機和鍋爐的故障。因此，佔北海道發電量近一半的苫東厚真發電站停運導致整個供電失衡，引發其他小電站發生故障之風險。由此，其他小電站不得不啓動應急措施停止運轉，結果造成全電網崩潰。譚永東指出，這場全區域停電危機暴露出北海道電力供應「一強獨大」的不合理布局，也成為了影響社會民生的重大隱患。此外，原來可以利用本州島「本北聯絡線」向北海道電網緊急救援的「救命線」，在關鍵時刻因直流??交流轉換裝置不能啓動而「救不了命」，顯示日本跨地區間的電力支援存在重大漏洞，風險危機評估不足。

未有汲取福島核災教訓

颱風「飛燕」登陸，關西國際機場第一航站樓和機場跑道被淹，導致機場癱瘓。關西國際機場是由人工堆積建設起來的「人工島機場」，也是國際上建成的第一個海上機場。一九九五年開業設計的防潮堤壩為五米，隨著人工島逐年出現的下沉，現在防潮能力實際不到五米。「三一一」福島核電站災難的關鍵原因不僅是核電站被淹，更主要的備用電源設計有誤也遭水淹。作為海上機場的關西機場事實上沒有汲取福島核災的教訓，也對東北地區紛紛新築起十米高的防潮堤壩不以為然，從而導致機場在當今氣候變暖、潮位升高與颱風頻發等危險中，缺失危機預控意識與作為，留下隱患。

目前關西國際機場連接大阪市區的唯一通道就是一座聯絡橋，此次該橋因颱風意外被撞損，造成八千人之多的旅客及其他人員一度被孤立在島上。唯一通道也是生命的通道，如何應對唯一性被破壞後的多元性，關西機場留下了深刻的問號。此外，類似關西國際機場那樣的「島上機場」在日本還有許多，其中像北九州、神戶、長崎和中部機場的防潮堤壩均與關西機場一樣，如何防患於未然，消除隱患，堵住漏洞，這是日本防災的重要課題。(毛峰)