香港賽馬會銳意衝出香江，以本身的專業技術布局廣東，瞄準未來海南發展賽馬的龐大空間。香港作為大中華區賽馬業龍頭，馬匹檢疫制度與藥檢機制獲國際認可，賽事規例、評分制度與世界接軌，可為海南突破作出鋪墊。蔡盈飛

香港賽馬圈最近非常熱鬧，本年度馬季剛剛於九月二日開鑼，香港賽馬會位於廣州從化的馬匹訓練中心(從化馬場)也剛於八月二十八日正式開幕……香港賽馬會銳意衝出香江，馳騁神州大地，以本身的專業技術布局廣東，瞄準未來海南龐大的發展空間。海南獲中央鼓勵發展賽馬，如何落實莫衷一是，香港作為大中華區賽馬業龍頭，其嚴謹而獲國際認可的馬匹檢疫制度，以及放眼環球賽馬的營運策略，均有助海南賽馬與世界接軌，契合該省打造成自由港的目標。

馬匹無疫區

發展賽馬業，競賽場地和馬匹是根本要求。中國大陸經濟實力雄厚，以現時海南省政府甚或民企的財力，要興建一座合乎國際標準的馬場絕非難事，倒是馬匹出入境是最大難題。

較諸香港及其他地方，中國的入境檢疫制度繁瑣，馬匹進入大陸前，須於出發地隔離檢疫四十五天，抵達後再隔離四十五天，期間如無正常操練，難免影響表現，若不幸在大陸驗出傳染病，更隨時會被撲殺，打擊外地馬匹和選手來華參賽的意欲。

更糟糕的是中國在動物疫病管理的水平仍未符合國際獸疫局的要求，國際賽馬組織聯盟也將大陸歸入馬匹傳染病疫區，外國馬匹一旦步入大陸，便很難返回出發地。而在大陸飼養的馬匹及其健康狀況也不獲歐盟、美洲及澳洲認可，倘出國須經多重檢疫，因此中國馬匹不外闖，外地馬匹也深怕「有入無出」而不敢前來，由於缺乏流動性，馬匹質素和賽事水準難以提升，這是中國賽馬未能與世界接軌的癥結，也是海南發展賽馬亟待解決的首要難題。

若要馬匹進出便利，海南的檢疫措施必須與國際接軌，建立合乎規格的無規定馬屬動物疫病區(Equine Disease Free Zone)。香港的檢疫制度於英治時期已經確立，是世界公認的無疫區，而香港賽馬會亦與粵港兩地政府合作，十年前廣州從化成功建立大陸唯一獲國際認可的「馬匹無疫區」，馬會功不可沒。

由香港馬會耗資三十七億港元(四億七千萬美元)興建的從化馬匹訓練中心及其周邊地區均屬馬匹無疫區，在中心五公里的半徑範圍，以及馬匹往來香港沙田及廣州從化所使用的道路兩邊各一公里範圍內，均嚴禁中心以外的馬匹進入，中心周圍設有帶電圍欄，隔絕野生動物，確保整個無疫區完全達致生物安全標準。

從化馬匹訓練中心八月二十八日正式開幕，經香港海關、漁護署，以及廣州海關和從化農業局等政府部門協作下，首批長駐從化的香港賽駒已於七月十二日抵達，其健康狀況經確認為與處身沙田的馬匹相同，牠們可隨時回港上陣，包括在國際賽與海外良駒同場競逐，若需要前往美國，或者英國、法國和愛爾蘭等二十八個歐盟成員國，亦毋須額外延長隔離時間。除了檢疫制度，藥檢也須到位，否則難以建立公信力，按國際慣例，除了勝出馬匹和抽檢，表現異常的也須檢驗，惟大陸仍未有一個合乎標準的馬匹樣本檢測機構，監管也存在不足，違規使用針藥的情況普遍，一九九四年，廣州便出現一匹名叫「鴻運來」的馬匹因賽前被注射大量鎮靜劑於亮相時睡著的鬧劇，因此很多樣本須送往香港檢測。

國際的化驗標準

馬會賽事化驗所是全球五間獲國際馬術聯會委任的化驗所之一，並是獲國際賽馬組織聯盟授予「參考化驗所」資格的五家化驗所之一，主司血液和尿液樣本檢驗，確保馬匹和騎師體內不含違禁物質，至今化驗結果未見有誤，賽後呈「陽性」個案的比例低於全球平均數字五倍，反映香港賽事公平公正；反之若把關不力，衍生舞弊等違規行為，賽馬聲譽受損，公眾信心也受打擊。面對中國國內賽馬公信力不彰的困局，海南無疑可向香港取經，引入先進的藥檢器材，逐步確立監管和人才培訓制度。匡正行業歪風雖曲折漫長，但這是賽馬現代化的必經歷程。

馬會協助大陸馬業發展不遺餘力，像二零零八年京奧馬術比賽移師香江舉行，紓解大陸沒有無疫區的窘局。至於從化馬匹訓練中心前身為一零年廣州亞運馬術場地，除了賽場建造，馬會還提供馬匹運送、檢疫等支援，從化才得以順利舉辦大陸首個大型國際馬術比賽，亞組委因此頒發「廣州二零一零年亞運會馬術項目重要貢獻機構」榮譽予馬會。二零一五年，馬會與隸屬農業部的中國馬業協會，以及國家體育總局麾下的中國馬術協會簽訂合作備忘錄，為獻策海南賽馬預留伏筆。

加上近年大陸興起國外養馬的風尚，趙勇在二零一二年香港國際馬匹拍賣會以九百萬港元投得「北京金寶」，創下當年拍賣會最高成交紀錄；由郎林擁有的萊德馬業旗下「蒙古可汗」(Mongolian Khan)橫掃多項澳紐一級賽，前年順利蟬聯新西蘭馬王寶座，而今年六月九日中國杰士馬主俱樂部有股份、綵衣為紅黃五星象徵中國的「正義」(Justify)攻下貝蒙錦標，成為美國賽馬史上第十三匹三冠王，這無疑激勵更多大陸人投資賽馬，海南若借力香港，及早解決檢疫問題，便可吸引這批「外流」的富貴馬主和國內潛在的馬主落戶瓊省，創造財富效應，帶動馬產業和周邊行業的發展，搶先分享賽馬的紅利。

馬會行政總裁應家柏(Winfried Engelbrecht-Bresges)表示願和海南加強交流，而中國(海南)改革發展研究院院長遲福林也讚揚香港賽馬的成就，將會學習如何規範和營運賽馬，惟一天沒有馬匹無疫區，一切都是空談，廣東得助於香港建立無疫區，舉辦亞運馬術等大型賽事，找到通向世界的道路，廣東可以，為何海南不可以？

香港馬會環球視野

賽馬業日趨全球化，香港賽馬會二十年前已訂下長遠發展策略，由沒有賽事達到國際一級水平，到現時每年舉辦十二項國際一級賽，當時無馬獲得世界排名，至上年底有二十二駒躋身世界馬匹年終排名榜，乃全球唯一沒有育馬產業而獲納入第一部分賽馬地區的成員，至少十人現於亞洲賽馬聯盟和國際賽馬組織聯盟擔任要職，有助爭取更多賽馬項目在大中華區舉行，鞏固香港賽馬地位，推動大陸馬業發展，也為地區和國際創造更多機遇和財富。

像四月下旬首次在中國舉行的馬醫界權威會議世界馬醫大會，除了提供贊助，馬會還協辦會議，提供後勤支援，讓各地馬醫精英匯聚北京，搭建破解中外檢疫制度無法銜接的手術台，加快確立無疫區的進程，海南賽馬開綠燈，若有香港協調，同類會議可望落戶當地。而在隨後的亞洲賽馬會議上，應家柏以亞洲賽馬聯盟主席的身份發言，促請成員合力將賽馬發展成「世界品牌」，讓賽馬在未來十年再度偉大起來，晉身全球十大運動，引領同業攜手應對賽馬市場日漸萎縮的困境。

馬會將所有收益撥歸慈善，是全球十大慈善捐助機構之一，是業界的表表者，也是企業履行社會責任的典範。由馬會慈善信託基金主辦的第二屆「慈善共創•都市聚焦」國際慈善論壇九月在港舉行，這是亞太區首個專門探討城市社會議題的論壇，屆時各地逾千名代表再聚首分享經驗，而提出「創造共享價值」(Creating shared value)理念的波特教授(Micheal Porter)兩年前在首屆會議讚許「馬會不只是在香港，而是在世界上佔有領導地位」，既是對主辦者的尊重，也肯定了馬會博彩與慈善並重的營運模式，影響力無遠弗屆，對渴求國際化、市場化的海南不無啟示作用。

社會慈善事業開銷大，馬會財來自有方，二零一四年起推出匯合彩池，與歐美等地逾四十機構合作，讓外地合法博彩機構收集當地投注在香港賽馬的注碼，匯入香港彩池，由於馬會信譽良好，賽事富吸引力，上個馬季投注額暴升百分之一百五十四點八至一百六十五億港元，佔總投注額百分之十三點三，難怪各地爭相與香港建立伙伴關係。

六月馬會更宣布於下年英國皇家雅士谷賽期開辦「雅士谷全球匯合彩池」，一連五天的雅士谷賽事是舉世矚目的馬壇盛會，英國當年對香港行使主權，引入賽馬，如今卻甘於將重要賽期的彩池主導權拱手讓予香港，可謂大異其趣。由於香港電算機彩池在全球獨佔鰲頭，利之所趨，估計陸續有大型賽期的主辦機構仿傚，為香港成為環球賽馬博彩中心創造條件。他朝海南開放馬彩，在國家發展的大藍圖下，瓊港加強合作，聯手打造超級馬彩中心，留住本土注碼，吸納海外賭注，加強區域的競爭力。

海南馬場突顯旅遊元素

興許暫無意火速推動博彩業，中央將賽馬與旅遊連結起來，海南興建馬場須突顯「旅遊」元素，馬會對此不惜工本，動用七十億港元活化兩個馬場，跑馬地憑「Happy Wednesday」品牌活動成為旅遊勝地，沙田的「旅客專區」則提供賽馬入門課程和普通話顧客服務，於大陸民眾而言，賽馬屬新鮮事物，對入門課程有需求，而海南作為國家面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，他日外國旅客增多，馬場英語諮詢服務也愈趨殷切。

迪拜•香港模式

中國賽馬發展路途崎嶇，二零零零年中央明令嚴禁馬彩，此後大陸賽馬傾向迪拜模式。迪拜美丹馬場由王室全資擁有，由於嚴禁賭博，賽馬只屬體育競技，藉舉辦優質賽事吸引遊客，帶動旅遊及相關產業發展，創造就業和經濟效益，這也是海南欲借助賽馬打造「國家體育旅遊示範區」的濫觴。

迪拜涉足中國賽馬多時，像「成都迪拜國際盃日」已連續五年在四川舉行，由阿聯酋提供馬匹和騎師，惟賽馬是一項投資大、高產出的行業，營運開支高昂，大陸馬產業鏈欠成熟，主辦單位縱獲贊助，也難免虧蝕，而且迪拜富甲一方，盈虧只屬流水帳；大陸不乏資金，惜持份者各自為政，不少囿於經營環境，未及回報便已敗走，加上中、酋檢疫制度尚未對接，馬匹只能使用「臨時無疫區」進出，阻礙交流。

大陸參照迪拜模式敲定賽馬發展的框架，因國情和條件不同，仍在尋找合身的發展組件，中央《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》落墨「探索發展競猜型體育彩票和大型即開彩票」，預示類似香港的賭球規範化將落戶瓊省，對馬彩沒明確表述，留白當局和業界，繼續探索經營海南賽馬的最佳方式。

中酋遠隔重山猶可合作，而香港距海南僅五百公里，兩地豈無交集的空間？香港賽馬博彩與慈善並重，創造二萬五千個職位，收益全歸慈善，上個馬季投注額一千二百四十二億八千萬港元，繳納一百三十一億港元博彩稅，撥捐逾四十億港元予二百多個慈善項目，創造龐大經濟和社會效益，一洗博彩機構唯利是圖的市儈形象。海南是島嶼，與大陸區隔，管理相對容易，定性自貿港，政策更具彈性，那無妨融會香港「賽馬惠慈善」精髓，博彩之餘也可造福社群，改變群眾對賽馬固有觀念，提升社會凝聚力，跨越黨政機關視賭博為禁忌的樊籬，邁向賽馬與彩票相輔相成發展的坦途。

而馬會謝絕投機行為，正合大陸嚴禁炒作的政策。春江水暖鴨先知，馬業持份者紛到海南註冊成立公司，當中不乏國有資本，市場群起追捧，深圳羅牛山二百八十七億元人民幣(約四十二億美元)的賽馬投資項目更惹來以概念炒作股價的質疑；反觀馬會沒上市，與港府亦非從屬關係，是一個非牟利獨立賽馬機構，有助避免利益衝突，海南日後該如何在持份者利益以及賽馬公信力中取得平衡，馬會在香港的獨特定位對瓊省是一個很好的示範。

現時大陸缺乏全盤經營賽馬的成功經驗，也沒有全國性的賽馬法規，幸而香港的賽事規例、評分制度均與世界銜接，監管和藥檢機制嚴謹，人才培訓制度成熟，賽事具認受性，俱可資海南借鑑。此外，馬會網頁資料完備，中英對照，面向世界，為趕上電子化潮流，撥備四十億港元發展科技項目，推出嶄新的數碼(數位、數字)產品和應用程式，引入虛擬實境技術，回應瞬息萬變的市場需求，而亞洲賽馬聯盟旗下的「打擊非法賭博專責小組」由馬會領導，並定期與本地及國際執法機關合作，也有助海南應對日益猖獗的非法賭博和堵塞洗黑錢的渠道。

港澳惡性競爭

香港距海南不遠，跟澳門僅一水之隔，彼此交往頻繁，惟觸及博彩議題，總是齟齬頻生。香港賽馬會認為濠江賭場業務不斷擴展，加上港珠澳大橋快將通車，當地賭場及「疊碼仔」(博彩中介人)活動更趨活躍，勢將目標瞄向香港市場，導致港方稅收及社區慈善捐款流失。

說到離岸賭博，兩地更劍拔弩張，二零零二年五月二十三日香港立法會通過《賭博(修訂)條例草案》，禁止港人投注澳門賽馬，澳門賽馬會主席何鴻燊炮轟港府「以大欺小」，聲稱有一半機會結業，時人稱那是「香港與澳門關係最黑暗的一天」，指責港府禁止港人境外投注，卻放任海外人士投注香港賽馬，是「極端保護主義之經典例子」，其後由香港賽馬會牽頭針對非法賭博的「賽馬博彩之好鄰居政策」協議更是衝著澳門而來，然也有意見認為港方沒有賭場，之後非典型肺炎「沙士」(SARS)疫情爆發，香港經濟受打擊，影響市民投注信心，馬會為保江山，防備澳門也可理解。

港澳兄弟鬩牆，恐難重修舊好，而今瓊港商談賽馬合作，務必避免重蹈香港、澳門馬會惡性競爭的覆轍。海南是繼早前雄安新區後，又一重大經濟建設，在國家區域發展戰略的大前提下，香港沒有拒絕配合的餘地，日後瓊省化身自由港，在商品、金融、資訊等領域全面對外開放，對港是威脅，也是機遇，港方應透過全方位合作，創造協同效應，將海南納入自身實力的一部分，達致互惠雙贏。

刻下香港正面臨粵港澳大灣區深化合作的挑戰，從化項目是粵港合作的成功例子，馬匹無疫區和從化馬匹訓練中心加快大灣區馬術和賽馬的發展，為中國日後全面開發「馬匹價值鏈」作出鋪墊，而海南則肩負建設自由貿易港的重任，獲中央鼓勵發展賽馬，這是大陸對賽馬最寬鬆的政策，香港是自由港，也是世界賽馬之都，具備足夠實力和經驗，協助海南與國際接軌，一俟成功劃出無疫區，便能籌辦國際賽，海外馬匹前來獻技，可望提升瓊省的賽馬地位。

本年度香港馬季剛剛開始，瓊省迎來東臨的海風，搭乘賽馬現代化的便車，揮別暑熱的煩囂，探尋連接世界的最佳路徑。