發改委成小國務院?
中非合作論壇在北京揭幕,近日習近平每日會見到訪的非洲領袖,忙得不亦樂乎。在每日車輪戰般的歡迎儀式和會晤中,中方的接待團隊每次或有不同,但中辦主任丁薛祥、中央外事辦主任楊潔篪、國務委員兼外長王毅、全國政協副主席兼國家發改委主任何立峰4人成為陪同習近平左右的「穩膽」人馬。
何立峰從不缺席習外交活動
可見端倪
中辦主任相當於美國白宮幕僚長,中央外事辦主任角色相當於美國總統安全事務顧問,至於王毅的角色,則相當於美國的蓬佩奧。只有何立峰的角色,在外國較難有對應的比較。有人猜測何會否已取代劉鶴的習近平經濟智囊的作用,但何在習的外交活動中從不缺席,恐怕與國家發改委在中國政府中的地位日漸吃重有關。
國家發改委的前身是1952年設立的國家計劃委員會,首任主任是由時任中央人民政府副主席高崗兼任,據說毛澤東當初是為從周恩來任總理的政務院分權,設立了這個與政務院平行的委員會,綜合統管全國經濟。但後來高崗因反劉少奇而被整肅,自殺身亡後,國家計委才歸入國務院麾下,但一直是國務院除外交、國防之後的第三大部委。改革開放後,1998年先改名為國家發展計劃委員會,2003年再改為現名。改革之初的發改委,一度有意轉型成日本經濟企劃廳的純規劃角色,但隨茪什磟F府機構改革,很多功能都被劃入該委,令該委又新成為中國政府的宏觀經濟第一大部。
中國近期的幾大發展項目,從京津冀、長江經濟帶、雄安新區、粵港澳大灣區,具體辦事機構都設在發改委內,制訂五年規劃、西部大開發、振興東北,也屬發改委職責,加上應對氣候變化,到推進一帶一路建設,發改委的管轄範圍幾乎無遠弗屆。
從官員級別來看,該委也可算是超級部委,除何立峰外,該委還有4名正部級的副主任,包括中央改革辦公室常務副主任穆虹、國家能源局長白克力、國家統計局長寧吉F以及張勇。而何立峰以副國家級領導人之尊,幾乎不受總理李克強統轄而直通習近平,可以直接落實習與外國談判的經濟成果,加上他在福建曾是習的舊部,這一切都使他成了習班子的核心成員。
孫嘉業