食環署街市5年虧蝕16億 同益街市28檔空置23年

食環署街市5年虧蝕16億同益街市28檔空置23年

[2018.08.31] 發表

【明報專訊】申訴專員公署主動調查發現，食物環境衛生署管理街市不善，5年虧蝕16億元，除了早被詬病租金低、逾七成檔租金低於市場水平，其中5個街市有三至五成攤檔不出租，其中元朗同益街市因滲水而空置28檔位長達23年，嚴重浪費公共資源；調查又發現有租戶同時租23檔位存貨，甚至有人把街市四成半濕貨檔用來賣花，令市民購物選擇減少。公署促請食環署全面檢討租金調整機制及現行續租制度等，避免繼續浪費公共資源。

食環署回應稱，大致同意申訴專員的意見，並已落實部分建議，署方去年已成立專責隊伍，全面檢視公眾街市；2018/19年度財政預算案已預留20億元，推行為期10年的「街市現代化計劃」，以解決攤檔佔用公共通道等管理問題。

恩恤措施七成半租金低市價

食環署現管理99個公眾街市逾1.28萬檔位，整體承租率達90%，但申請專員公署調查發現，由於歷史因素，包括小販恩恤措施、攤檔自動續租及凍租19年等，令76%攤檔租金低於差估署市值租金水平，引致街市虧損，該署過去5年營運街市的赤字達16億元，申訴專員劉燕卿質疑變相用公帑「埋單」，質疑是否符合公眾利益。

公帑埋單租金差距達91倍

公署調查發現，24個街市同時存在月租200元以下及9000元以上的攤檔，造成不公平競爭。據了解，北角渣華道街市兩個面積相若的菜檔，分別以130元及1.2萬元出租，差距達91倍。公署引用食環署調查報告顯示「平租不等於平賣」，即使攤檔租金低，但所售賣的貨品價格與其他租金較高的攤檔比較差別不大。

公署批評，食環署未有限制每名承租人可租攤檔數目，剝削市民選擇。至2017年7月，12,899個承租攤檔中，承租3個或以上攤檔的承租人僅佔8%，但所承租的攤檔數目達3159個，佔已承租攤檔24%。有承租人租23個檔位存貨，另有兩名承租人把街市內45%濕貨檔位全部用來賣花。

沒上限有人連租23檔位

調查又發現，1193個街市檔為指定用途被凍結出租，佔所有攤檔8%，約六成凍結攤檔集中在5個街市，包括荃景圍街市、通州街臨時街市、筲箕灣街市、同益街市、海防道臨時街市，分別被凍結出租達4年至23年。元朗同益街市現有258檔位(近六成)空置，當中28檔由1995年起凍結至今。食環署解釋，同益街市最初凍結街市檔是預留足夠空置攤檔，以便維修時暫時遷置受影響檔戶，後來防滲工程由原先全面封閉一樓全層改為分階段進行，故署方與承租人的商討要不斷調整，會小心處理該街市情况。