【明報專訊】「七夕」來臨之際，中央再為港澳送上一份精心策劃的禮物。《港澳台居民居住證申領發放辦法》(下稱《發放辦法》)昨日出台，加上國務院日前宣布取消港澳居民在內地就業許可的事項、粵港澳大灣區建設領導小組第一次全體會議做出的一系列決定，一批惠港澳「大禮包」正密集出台。 從居民和特區兩個層面來看，中央此次厚禮相贈體現出雙重考量：保障「一國」之便利、尊重「兩制」之差異，港澳各界應理解箇中深意並積極回應。

保障一國便利?支持北上發展

從港澳居民角度來看，中央這一輪惠港澳政策措施的直接目的，無疑是為兩地居民北上內地發展提供有力支持，保障其享受「一國」之便利。中央在兩周內公布兩項重要惠港澳事項，取消《台港澳人員就業證》，再出台《發放辦法》，「一收一放」將對港澳居民到內地生活、就業提供極大便利。

以往港澳居民赴內地發展面臨不少難題，如今內地發展機遇不斷湧現，如何保證其享有更多公共服務和便利就成中央高度關注的議題。 此次密集出台政策措施，不僅是對中央要求的具體落實，更切中相關問題的要害。

尊重兩制差異?特首入領導組

特區宏觀層面上，港澳特首作為大灣區建設領導小組成員，首次躋身中央決策機構，體現出中央更重視「兩制」的差異，港澳在融入國家發展大局的過程中將可以有更大的主動作為。

中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長、全國港澳研究會副會長郭萬達對筆者表示，中央通過新設領導小組確定了大灣區統籌協調的最高機制，既可解決灣區內9+2城市分屬「一國兩制三個關稅區」所帶來的問題，也有利於推進大灣區內有關制度和政策的創新。

港澳特首作為領導小組成員，方便將特區各界的民意和訴求轉達中央，更可通過港澳辦向領導小組辦公室提出專項議程，可謂是中央處理港澳事務的一項重要制度創新，既為大灣區建設提供了領導力保障，也體現出中央對兩制差異的尊重。

港澳辦：類似措施陸續有來

港澳辦副主任黃柳權表示，類似的支持港澳、便利港澳居民在內地發展的政策措施會陸續有來，有些政策措施也可在大灣區先行先試。「陸續有來」傳達出中央堅定支持港澳融入國家發展大局的決心，「先行先試」反映出中央在創新一國兩制實踐的過程中將更加靈活。例如，本周三領導小組第一次全體會議決定，大幅降低粵港澳通信漫遊費，支援香港建設國際創新科技中心，在香港建設中國科學院院屬研究機構，支援澳門建設中醫藥科技產業發展平台等，便是這一工作思路的良好探索。

港澳居民應充分理解中央新一輪「大禮包」的美意，在享受政策紅利的同時積極融入國家發展大局，在實現個人抱負的同時為國家發展、民族復興貢獻力量。如此，便是對中央優惠政策措施的最好回饋，真正實現「禮尚往來」。

明報特約記者 鍾健 北京報道