關員查旅客電子物品有守則 倡權組織出手冊助了解權益
全國邊境局查電子物品 卑詩育空佔57%
【明報專訊】民權組織卑詩公民自由協會(BC Civil Liberties Association)發表加拿大邊境服務局(CBSA)檢查旅客電子物品的手冊，指現有的法律賦予海關官員很大的權力，讓他們可在無需搜查令下搜查入境人士攜帶的全部物品，包括隨身電子物品裏的內容，雖然入境人士必須向關員提供密碼仍屬法律灰色地帶，但不提供密碼會令官員起疑，可能被要求進一步詳細檢查，最終的結果可能導致不准入境、電子物品被充公，甚至被捕。協會認為，假如關員要求檢查手機，入境人士基本上沒得選擇。而根據CBSA的數據，絕大部分檢查電子物品的個案發生在卑詩及育空地區的關口，佔了57.36%。
卑詩公民自由協會翻查了大量牽涉CBSA搜尋電子物品內容的法庭案例，以及透過《資訊自由法》取得的CBSA關員訓練指引，而編撰這部《電子物品私隱手冊》(Electronic Devices Privacy Handbook)，以協助入境人士了解關員的權限、自己的權利。
手冊引述CBSA的數據顯示，關員平均每日檢查(examine)40部電子設備，其中平均13部會被「搜查」(search)，上述逾半數(57.36%)的搜查發生在卑詩省及育空地區，而在多倫多地區僅有10.44%。另外，CTV電視台從CBSA取得的數據指出，自去年11月至今年7月期間，關員共檢查了9300部旅客電子物品。
手冊指出，CBSA關員的權限來自《海關法》及《移民及難民保護法》，容許關員在無需搜查令下檢查任何進入加國過境人士的隨身物品，以確保入境人士沒有帶進違禁品、或企圖造假或隱瞞身分等。
手冊指出，關員可選擇可疑目標查看入境人士的所有物品，包括電子物品的內容。不過，CBSA也不希望關員的行動會受到憲法挑戰，所以也為關員的檢查行為設立守則，例如，無需搜查令下檢查電子物品只限於「初步檢查」(initial search)階段，而這階段關員應開啟電子設備的飛行模式，只檢查電子物品內已存的內容，例如照片、視頻、被標籤為已讀的電郵及短訊等。關員有權進行初步檢查的電子物品包括：手提電腦、手機、相機、儲存裝置例如USB等。
同時，關員在初步檢查時，只能快速地查看內容，而非長時間細讀全部內容，但關員一旦發現疑似違禁的內容，例如兒童色情影片、仇恨信息、犯罪的證據，便可要求進行下一步的「詳細搜查」(detailed search)。
不過，到了詳細檢查階段，即關員想要查看需要連接網絡才能看到的雲端內容時(cloud)，則需要向法官申請搜查令。此時，CBSA會出動經過特別訓練搜查電子物品的關員來負責進行「詳細搜查」，包括使用特別的鑑證工具。在詳細搜查階段中蒐集的資料，將來作為呈堂證供。
當關員要求檢查手機或電腦時，可能會要求入境人士提供密碼和指紋以解開設備的鎖屏、或登錄應用軟件。手冊說，入境人士是否必須向關員提供密碼仍屬於法律灰色地帶，《海關法》規定任何入境人士必須誠實回答關員提出任何有關入境物品的問題，也賦予關員可以對阻擾關員檢查的入境人士逮捕的權力。但密碼是否屬於這個範圍，則未經過法庭的審定。不過，手冊指出，關員的確曾逮捕過、或威脅要逮捕不配合的人。
卑詩公民自由協會律師麥克德莫特(Meghan McDermott)表示，若入境人士拒絕提供密碼，有可能面臨手機被扣押數月、拘留、非永久居民還可能被禁止入關等危險。手冊還說明，阻礙或不配合加拿大邊境服務局工作的入境人士，最高能面臨5萬元的罰款，或長達5年的刑期。
至於如何保障自己？卑詩公民自由協會提醒入境人士，將不需要在旅途中用到的設備留在家中；在家時將全部內容備份，以防設備被沒收；使用設備上的程序徹底清除不希望被查看到的內容，並清除回收箱；關閉設備，並設置密碼，降低關員查看設備的興趣；設置機密文件檔案，理論上，官員在被提醒設備內含機密文件後，不能查看其內容。
手冊可從這裡下載：bccla.org/our_work/electronic-devices-privacy-handbook
-a-guide-to-your-rights-at-the-border。
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