【明報專訊】多市的「整體療法中心」(Holistic centres)近年數量不斷增加﹐良莠不齊﹐「掛羊頭賣狗肉」的情況頗為多見。市府牌照和標誌部門按議會大會指示﹐已經停止了接受5大相關專業協會推薦的成員申請牌照﹐對行業展開全面檢查﹐並起草新的規管文件。

牌照和標誌部門發言人格蘭特(Carleton Grant)稱﹐多市持牌的整體療法中心﹐從1998年時的113家﹐增加到去年年底時的410家。

2014年到2017年之間﹐牌照部門的執法人員向整體療法中心提出1604項指控﹐同期有900項左右的罪名被判成立。

這些罪名中較為常見的包括﹕允許向赤身裸體的顧客提供服務、服務內容超出範圍、觸碰身體的某些特別部位、在規定時間以外繼續提供服務、未公告下鎖門﹐等等。

被人利用來兜售性交易的多市持牌機構有2種﹕整體療法中心﹐和按摩院(Body-rub parlours )。對於按摩院﹐多市早就制定了數量限制﹐多年來不准超過25間。而所謂整體療法中心﹐是「非醫療基礎的」、「靈肉合一」的改善健康的方式。因此別有用心者應可相當容易地將性交易包含其中。

格蘭特介紹說﹐對於整體療法中心按摩院進行執法﹐存在一些客觀的限制，比如﹐取證困難。因為從業人員和客人之間的服務都是在閉門和雙方自願的狀態私下進行。此外﹐因取證不易﹐有時只能提出比較輕一些的罪名。這類罪名不但難以反映問題的全部﹐而且也因嚴重性不足而無法取得關閉某些整體療法中心、或取消其牌照的法令。

此外﹐規管方面也存在挑戰。主要是市府的相關附例﹐並沒有辦法阻止一些人存心要提供非法服務﹐反而讓他們披上了合法的外衣。還有﹐現在一些非法服務擴展到許多地方﹐包括學校附近。

去年多倫多市府總審計師經過檢查﹐質疑牌照部門在發牌時只依靠專業協會提供的信息。目前﹐市府已經暫停整體中心的申請。

與此同時﹐牌照部門也確定了暫停5大專業協會推薦成員申請牌照﹐他們的成員遭檢控達到總數的98%﹐罪名成立達97%。這些協會的名稱都很「宏大」。比如﹐「全國自然療法認證委員會」﹐「自然醫療從業者審查委員會」等等。

按照市府的安排﹐從今年5月到8月﹐官員將了解加國內外對於該行業的規管情況﹐分析對於本地整體療法中心和按摩院的投訴及調查﹐回顧執法和起訴﹐以及發出牌照的過程。而9、10月間﹐ 將展開向相關人士和公眾的咨詢﹐明年上半年提出綜合的規管建議報告。

根據市府提供的數據﹐現時按摩院數量25家﹐持牌整體療法中心﹐410家。

按摩院的牌照費很貴﹐13﹐102元﹐每年繼牌12﹐660元。整體療法中心﹐牌照費270元﹐繼牌費148元。多市現有持牌的整體療法業者2294人。