【明報專訊】據公開資料，全國省級行政區到2020年的常住人口數量(港澳台及未發布地區除外)，排名前10的省級行政區整體並無太大變化，但人口數量和排名次序有所調整。從常住人口看，達到億級的省級行政區將有3個，分別是廣東、河南和山東。值得注意的是，河南雖是戶籍人口大省，但常住人口數量不敵廣東，2017年末全國排名第三。
指導全國人口發展規劃的綱領性文件，是2016年12月30日國務院印發的《國家人口發展規劃(2016-2030)》。
國務院人口發展規劃顯示，2020年中國總人口達到14.2億元左右，2030年達到14.5億人左右。到2030年前後，人口總規模達到峰值。
近日，海南發布了新的人口發展規劃，到2020年常住人口達到996萬人，城鎮化率60%；到2030年常住人口達到1248萬人，城鎮化率70%。
廣東省今年2月也發布類似規劃，到2020年常住人口達到1.14億人，城鎮化率71.7%；到2030年常住人口達到1.25億人，城鎮化率76.7%。
再往前看，山東、江蘇、浙江、福建等20餘個地方也發布了人口發展規劃。
不同於其他地方，北京、上海在人口表述上傾向於控制，如「北京常住人口2020年控制在2300萬人以內」、「上海2035年常住人口控制在2500萬人」。
從排名次序看，河南人口有望超過山東，成為僅次於廣東的全國第二大常住人口聚集地。湖北雖沒有公布數據，但按照2017年末結果，仍有望進入前十。
人口增長與流動的背後是經濟發展。因此，不妨從單個城市「人才新政」的邏輯跳出，轉而從國家城鎮化發展的角度觀察人口變動。
先來看兩組數字，中國常住人口的城市化率已經接近60%，戶籍人口城市化率卻只有40%。
「這意味着城市裏有三分之一的人口是農村戶籍。」上海金融與法律研究院研究員、復旦大學人口研究所博士研究生聶日明認為，他們限於戶籍，無法在城市享受同等的教育、養老等公共資源，這制約了經濟增長。
城市化是拉動經濟增長的引擎。國家人口發展規劃要求，推動1億非戶籍人口在城市落戶。2016-2020年，戶籍人口城鎮化率年均提高1個百分點，年均轉戶1300萬人以上。
京津冀、長三角、珠三角等城市群，要嚴格控制超大城市和特大城市人口規模，有序引導人口向中小城市集聚；
長江中游、成渝地區等城市群，要進一步做大做強中心城市，加強對周邊欠發達地區的輻射帶動作用，打造全國重要的人口集聚區；
山東半島、海峽西岸、遼中南等東部地區城市群，要進一步加強區域內大中小城市聯動發展，增強對中西部轉移人口的吸引力；
哈長、中原、關中、北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭西、寧夏沿黃、天山北坡等城市群加快形成更多支撐區域發展的增長極。
所以，2017年末北京、上海統計結果，人口不增反跌。武漢、成都、西安人才新政甫一發出，便吸引數十萬人落戶。
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