時事點對點﹕朝鮮「凍核」拚經濟

[2018.05.07] 發表
朝鮮執政勞動黨召開中央委員會第七屆第三次全體會議,朝鮮領袖金正恩(上左二)與一眾領導層出席會議,在韓朝峰會前夕通過停止核試等要項。
朝鮮第六次核試前,官媒發布一系列相片,顯示領導人金正恩(右三)近距離視察一枚彈頭。
(明報製圖)

【明報專訊】新聞撮要

美國總統特朗普與朝鮮領袖金正恩將於2018年5月底至6月初會面,《華爾街日報》4月22日引述官員表示,特朗普將在峰會期間,向金正恩表明朝鮮必須先解除核武,才會有經濟好處,意味若朝鮮只是如早前宣布的「凍核」,就不會獲實質放寬制裁。

朝鮮執政勞動黨2018年4月20日召開中央委員會第七屆第三次全體會議,通過《關於宣布經濟建設與核力量建設並舉路線的偉大勝利》決議書,提出六大要點,包括停止核試和洲際彈道導彈試射、廢棄豐溪里核試場,並承諾在沒有受到核威脅或核挑釁下不會使用核武,也不會轉移核技術,但亦暗示不會放棄核武,西方傳媒解讀充其量只是「凍核」。

集中建設社會主義經濟

另外,朝鮮表示將改為集中力量建設社會主義經濟,並積極跟周邊國家和國際社會對話,以維護朝鮮半島和平穩定。金正恩形容,黨中央5年前全會提出的「經濟建設與核力量建設並舉」的戰略路線已圓滿完成,又稱朝鮮核武兵器化已經完全檢驗,故毋須再進行測試。其後,全會再通過全新決議書,強調要集中一切力量進行社會主義經濟建設。

特朗普在Twitter發文稱,這對朝鮮和世界都是「非常好的消息」和「重大進展」,「期待我們(指與金正恩)的峰會」。中國、韓國和俄羅斯等均歡迎朝鮮的決定。日本首相安倍晉三對朝鮮的新政策表示謹慎歡迎,但防衛大臣小野寺五典則稱,對朝方承諾不滿意,質疑朝方未提及可攻擊日本的中短距離導彈,稱日本會維持大力施壓。

未表明會銷珩{存核武

美國一直要求朝鮮棄核必須符合「完全」(Complete)、「可驗證」(Verifiable)、「不可逆轉」(Irreversible)、「銷牷v(Dismantlement)四大原則(CVID),但朝鮮勞動黨的決議書未表明會銷珩{存核武或批准第三方核察棄核實G等,顯示美朝對「無核化」(denuclearization)的演繹似乎有所不同。

美國有線新聞網絡(CNN)里普利(Will Ripley)認為,金正恩嘗試在與特朗普峰會前發出正面信息,但仍只屬象徵式,並未承諾銷珖眭Z或拆疰鶬銙]施,隨時可以反口。核不擴散專家迪爾(Catherine Dill)也稱,朝鮮停止核試不等於棄核,而棄核驗證也頗為複雜和花時間。韓國的朝鮮問題專家辛長勳(音譯)表示,金正恩要是認真,應重新簽署《核不擴散條約》或《全面禁止核試驗條約》,讓國際原子能機構人員入境評核。但他同時指出,即使朝鮮簽約也能像1993年、2003年般珙龤A故現時朝鮮所言未可當真。

《勞動新聞》、朝鮮中央電視台等對外宣傳的官媒,均持續強調「核保有國」,而迄今任何文件俱無「廢核」用語。朝鮮過去一直主張分階段非核化。報道認為這顯示朝鮮擬製造「核保有國」既定事實,在與美國談判時爭取「裁核」而非「棄核」。

——綜合《明報》報道

■知識增益

《核不擴散條約》

美國、俄羅斯、中國、法國和英國等59個國家在1968年簽訂《核不擴散條約》(Nuclear Non-Proliferation Treaty,NNPT),擁核國承諾不會把核武向其他國家轉讓或協助別國發展核武,非擁核國則不會發展核武,各國並促進和平使用核能的國際合作。然而,部分擁核國如以色列、印度和巴基斯坦沒有簽署,而朝鮮曾在1985年加入協議,後於2003年宣布退出,發展核武。

朝鮮2003年退出條約

核試是朝鮮境內使用核子武器的爆破試驗,朝鮮聲稱核試是捍衛國家主權的自衛措施,對抗以美國為首的敵對勢力。但有分析認為,朝鮮的核試舉動是政治及外交手段,借製造軍事威脅,迫使國際社會進行談判,以取得經濟利益。

美國2008年起對朝鮮實施制裁,美國總統特朗普於2018年2月宣佈對朝鮮實施至今最大規模的制裁,切斷朝核項目的資金來源,其中包括制裁27家船運和貿易公司、28艘船隻,並發出「全球航運提示」,警告與朝鮮有生意來往的人士與企業。

中國凍結朝鮮帳戶

中國與朝鮮關係相對較為緩和,但因西方國家多次施壓,中國商務部2017年9月宣布履行最新的聯合國安理會決議案,不再向朝鮮出口凝析油、液化天然氣,並限制精煉石油產品輸往朝鮮和停止入口朝鮮紡織品,並在中國四大銀行凍結朝鮮帳戶。

分析認為,措施對朝鮮的實際衝擊有限,凍結戶口對朝鮮的經濟打擊則可能更大。

◆朝鮮「凍核」(見圖)

■模擬試題及答題指引

◆資料回應題

1.根據資料,指出及解釋朝鮮於《關於宣布經濟建設與核力量建設並舉路線的偉大勝利》決議書,提出停止核試和洲際彈道導彈試射等措施,是否符合美國「棄核」的要求?

參考答案

先交代美國「棄核」的要求是指朝鮮必須「完全」放棄核發展,包括「銷牷v及「不可逆轉」

符合

?雖然美國要求朝鮮棄核必須「完全」,但棄核涉及進程,並非一步到位。以此情G而言,雖然朝鮮未達成「完全」和「不可逆轉」等原則,但從朝鮮勞動黨的決議書可見其決心,它可能會慢慢推進棄核的政策,所以已部分符合美國的要求。相比之前,朝鮮舉動已有很大進展

不符合

?美國要求朝鮮棄核必須符合四大原則(CVID),當中包括「銷牷v及「不可逆轉」,但朝鮮的決議書未表明會銷珖眭Z或拆疰鶬銙]施,隨時可以反口

?美國另一項棄核要求是「可驗證」,例如讓國際原子能機構人員入境評核,但朝鮮並未批准第三方核察棄核實G

◆延伸回應題

2. 參考資料及就你所知,你認為全球化如何影響朝鮮的經濟發展?解釋你的答案。

解題

.先列出全球化的特徵,包括各國增加交流、峰會合作等,留意題目中的「如何」,嘗試從不同方面分析「全球化」與「朝鮮經濟發展」的關係

參考答案

正面影響

.國際合作緩解經濟壓力:全球化下,各國不時舉行峰會,例如2012年朝鮮、美國召開雙邊會談,並達成共識,宣布實施「停核換糧」計劃,美國答應提供24萬噸的營養補充品,援助朝鮮國內的年幼兒童和孕婦,減輕朝鮮政府支援國民的開支,節省的資金可用作其他經濟發展

.吸引外資:畢馬威韓國Samjong KPMG對北商業支援中心發表《北韓商業進出戰略書》,指出朝鮮正由社會主義經濟邁向市場經濟,首都平壤變得樓宇林立,並出現住宅交易所和容許私人買賣住宅的法規。全球化下,該國住宅更可能吸引外國資金投資,令地產市場活躍並推高樓價。中國東北亞專家陳志華(音譯)預計,朝鮮一旦開放、恢復正常國家情G,5年內有趕上東南亞平均經濟水平的潛力

負面影響

.國際制衡致經濟受阻:全球化下,各國可聯合制裁某個國家,如中國原本與朝鮮的關係較為緩和,但在國際壓力下加入制裁行動,國際間的抵制令朝鮮與他國的貿易生意來往減少,或嚴重阻礙其經濟發展

.勞動人口減少:由於朝鮮國內的經濟不景氣,人民的生活環境與質素一直備受懷疑,不時出現「脫北者」。全球化或會促進朝鮮開放市場,脫北者人數可能大幅增加,減少國內勞動人口,令其經濟發展步伐放緩

顧問教師:陳志華老師

[通通識 第518期]

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