中美展開貿易戰之際,普遍分析認為,雙方仍要就貿易措施的細節談判,意味任何措施要對兩國貿易產生影響,最快也要下半年才開始浮現。不過中國上月向美國廢鋁徵收25%關稅的措施,已開始影響到美國的回收產業。
美國生產的可回收廢物比任何國家都多,中國則是美國廢物的最大客戶。根據美國廢棄物回收工業協會(ISRI)的數據,中國去年購買了美國出口的三分之二廢紙和一半的廢鋁。中國向美國廢鋁徵收新關稅後,使來自其他國家的可再用金屬比美國的更吸引。過去一個月,美國混合鋁廢料的價格降了約15%,跌至每磅60美仙,令出口鋁廢料到中國的加工商和經紀商無利可圖。
中國轉向歐盟等地買貨
ISRI估計,廢鋁關稅可能會使美國廢鋁出口到中國的成本,每年增加3億美元。業界預期,中國鋁加工企業將從歐盟等其他地方購買免關稅的廢鋁。目前歐盟是中國進口廢鋁的第二大來源。倘中國購買的美國廢鋁減少,美國經銷商可能會嘗試向美國本土的加工商銷售更多廢鋁,讓加工商把廢鋁熔掉,鑄造成新鋁出售。不過這又會蠶食美國本土冶煉原鋁的廠商利益。這些廠商本來正是美國政府向中國鋼鋁徵收關稅的最大得益者。不過美國加工商有需要增加投資,提升熔化廢鋁的產能。
回收商﹕中國需求難以代替
此外,中國對美國其他可回收物料也實施了更嚴格的質量標準,令美國回收行業陷入困境。廢紙、辦公室的紙章、舊雜誌的價格,最近在美國已跌至零。由於沒有其他國家像中國過去般大量購入美國垃圾,廢紙、舊卡紙板的庫存正在膨脹。得州回收商Joel Litman向《華爾街日報》稱,中國的新措施震動了整個回收行業,如果中國不接收這些廢料,就算另找買家,也沒有其他國家的需求及得上中國。
新標準下 美出口廢棄塑膠降80%
美國的廢料通常被綑成一大堆,內裏夾雜了食物殘渣、玻璃碎及其他污染物。運到中國後,要靠人手再次分類,檢出可回收的物料。業界人士稱,直接由美國進口的廢物可能有多達10%的污染物,嚴重影響分類工人的健康,且大量棄置污染物也會損害中國的環境。自今年初以來,中國對來自其他國家的進口可回收廢料,實施了0.5%雜質的限制。換言之,一綑1850磅的廢紙,只容許有9磅的雜質。受新措施影響,美國在1月向中國出口的廢棄塑膠重量,較去年10月下降80%,降至5000公噸。
美國回收業界人士表示,美國多數的可回收物料來自家庭的分類垃圾,要符合中國的新標準是不可能任務。回收商基本上不會嘗試再次分類,因為這樣做只會賠本。垃圾運輸商過去擴大了回收物料的種類,以減少向垃圾堆填區繳付傾倒垃圾的費用,現在這些可回收物料成為了業界的負擔。
ISRI的經濟師Joe Pickard稱,如果找不到中國以外的買家,部分可回收物料最終會進入垃圾堆填區。