耶路撒冷知多點

[2017.12.07] 發表

宣布耶路撒冷是以色列首都為何有爭議？

耶路撒冷地位問題是以巴之間極為複雜敏感議題。巴勒斯坦一直希望立國後以耶路撒冷為首都，美國若宣布耶路撒冷是以色列首都，便屬偏幫以色列而輕巴勒斯坦。

若美國更進一步將大使館遷駐耶路撒冷，更是造成既定事實，鞏固了以色列對該城的控制權。這將破壞70年來國際在耶路撒冷議題上的共識，損害以巴談判，令該區局勢變得動盪緊張。美國自1948年以色列立國以來，亦一直迴避耶路撒冷主權誰屬問題，特朗普之前的歷任美國政府都堅稱耶城的地位應透過協商解決。即使是1990年代的《奧斯陸協議》，耶城歸屬也是懸而未決，但克林頓卸任前提出的方案則建議耶城毋須分割，而是以巴雙方共享。

有承認耶路撒冷是以色列首都的國家嗎？

包括以色列盟友等大部分國家為維護以巴和談進展，皆拒承認耶路撒冷是以色列首都。俄羅斯今年4月宣布，倘未來巴勒斯坦國獲東耶路撒冷為首都，則承認西耶路撒冷是以國首都；太平洋島國瓦努阿圖今年6月承認「整個耶路撒冷」是以色列首都。

有國家在耶路撒冷設置大使館嗎？

在1980年以前，荷蘭、哥斯達黎加和薩爾瓦多等國都設大使館在耶路撒冷，但以色列國會於當年7月通過法例宣稱耶路撒冷是「以色列完整永恆的首都」，聯合國安理會通過決議案譴責以國違反國際法後，各大使館陸續撤離。

2007年起，耶路撒冷再無外國大使館，只有領事館。不過美國自1989年便以每年1美元，獲以色列租借耶路撒冷大使館用地，為期99年。

美國國會1995年10月通過《耶路撒冷大使館法案》，要求美國大使館於1999年5月31日前遷至耶路撒冷。惟克林頓、小布殊和奧巴馬3任總統皆利用1998年修訂案，每隔半年以「保障國家安全利益」為由拖延執行，特朗普上任至今拖延了1次。

資料來源﹕CNN