【明報專訊】新聞撮要
在德國波恩舉行的聯合國氣候大會於2017年11月17日閉幕，25個國家及地區在會上宣布結盟，致力於2030年前全面取締煤炭，被視為劃下「政治分水嶺」，與大量使用煤炭國家分道揚鑣，但多個煤炭發電大國沒加入，結盟國家佔煤炭消耗量甚少，令同盟成效存疑。
英法加牽頭 華盛頓州政府加入
英國、加拿大、法國等19個國家，以及加拿大安大略省、卑詩省和美國華盛頓州等地區政府宣布組成「停用煤炭能源同盟」(Powering Past Coal Alliance)，並發表宣言指使用煤炭對氣候變化影響嚴重。以往分析顯示，只有在經濟合作與發展組織(OECD)成員及28個歐盟成員國在2030年前取締煤炭、其他國家在2050年前取締煤炭，才有可能達到《巴黎協定》限制全球氣溫升幅在2℃以下的目標。
期望2018年50國參與
同盟承諾將共同採取行動，透過迅速取締煤炭發電，加快使用潔淨能源。各聯盟國政府將立法逐步停用現有煤炭發電設施，商業及非政府組織則會採用非煤炭能源營運。同盟期望2018年於波蘭舉行下一屆聯合國氣候大會時，能夠爭取50個國家加入。
英國氣候變化與工業國務大臣佩里(Claire Perry)指出，對環境或人類健康而言，反對使用煤炭的理據都非常明確，英國已在5年內將煤炭發電比率由40%大降至2%，新同盟將向世界顯明「使用煤炭的時代已經告終」。加拿大環境部長麥克納(Catherine McKenna)亦稱，全球轉用再生能源的趨勢強勁，在再生能源價格大降之際，市場已放棄煤炭。
不少環保組織對同盟成立表示歡迎，環團綠色和平發言人克勞森(Jens Mattias Clausen)形容今次是全球為維護氣候、公眾利益與經濟而摒棄煤炭的正面徵兆，亦向未有跟上停用煤炭大勢甚至推廣煤炭的國家展示煤炭「沒有未來」。
缺煤炭大國響應 象徵意義居多
美國總統特朗普致力推廣續用化石能源，兩大盟友英國及加拿大今次卻牽頭「反煤炭」，被認為有意抗衡，是一道「政治分水嶺」。不過，主要使用煤炭發電的國家如美國、德國及中國均無加入，而加盟國家中，斐濟、哥斯達黎加等國本身煤炭用量或出產量極少，甚至根本沒有使用煤炭能源，全體加盟國的煤炭消耗量只佔全球2.5%，他們致力棄用煤炭，被認為象徵意義多於實際。世界自然基金會亦稱，今次行動只是對抗氣候變化的始端，未來仍需努力。—綜合《明報》報道
◆知識增益
特朗普倡「潔淨煤炭」解決氣候變化
美國總統特朗普在競選期間曾承諾重振煤炭產業，以促進國家經濟、維護煤炭工人的生計。他上任後曾提及「潔淨煤炭正回來」，早前更派員出席聯合國氣候大會，大力推廣使用煤炭和核能，堅稱有必要正視「潔淨化石能源」為「氣候變化問題的解決方案」，甚至有意與日本等國家建立「潔淨煤炭同盟」，專注研究高效率、低碳排放的煤炭發電技術。
專家：煤炭成本增 環保能源將成大勢
美國廣播公司(ABC)2017年8月報道，有專家質疑特朗普混淆「潔淨煤炭」和「潔淨煤炭技術」，強調世上並不存在潔淨的煤炭。美國科學家組織「憂思科學家聯盟」能源研究主任Steve Clemmer則解釋，「潔淨煤炭」是指把燃煤時排放的二氧化碳「捕獲」(Carbon Capture)，再封存到地下的技術(Carbon Storage)。這項技術一般稱為「二氧化碳捕獲和封存」(Carbon Capture and Storage，CCS)，美國能源部2017年4月宣布位於伊利諾州的CCS項目已開始運作，能把燃煤時排放的二氧化碳封存到地下7000英尺深的鹽水層，預計每年可封存約100萬噸二氧化碳。
《華盛頓郵報》駐紐約特派員Philip Bump 2017年8月撰文稱，CCS會令燃煤的成本上漲，令煤與其他能源相比競爭力進一步下降。美國「世界資源研究所」(WRI)2017年6月亦分析，開採成本更低、產生少逾50％二氧化碳的天然氣產業正崛起，同時太陽能、風能等綠色能源的開發成本亦因有投資和支持而大降，趨向用較環保的能源是省錢、減少風險和開拓市場的有利之舉，相信特朗普重振煤炭產業的寄望難以達成。
◆禁煤炭聯盟(見圖)
■模擬試題及答題指引
資料回應題
1. 根據資料，試分析各國成立「停用煤炭能源同盟」的兩個目的。
參考答案：
環境方面：取締煤炭發電
．同盟承諾將透過迅速取締煤炭發電，加快使用潔淨能源
．各聯盟國政府將立法逐步停用現有煤炭發電設施，商業及非政府組織則會採用非煤碳能源營運
政治外交方面：畫政治分水嶺
．在美國主張續用化石能源的形勢下，本為盟友的英國及加拿大反其道而行，被認為有意抗衡，宣告與大量使用煤炭國家分道揚鑣
．綠色和平發言人指新同盟的成立是全球為維護氣候、公眾利益與經濟而摒棄煤炭的正面徵兆，向未跟上停用煤炭大勢甚至推廣煤炭的國家展示煤炭「沒有未來」
◆延伸回應題
2. 參考資料及就你所知，解釋各國可如何透過國際協作減少溫室氣體排放。
解題：
．宜先簡單解釋現時需要減排的背景，即由於人類大量燃燒化石燃料，產生溫室氣體，加劇氣候暖化，影響生態
．再指出「國際協作」，即各國互相協調和合作，可於經濟、政治及社會等層面發揮功效
．然後說明國際協作和減排的關係，即只有單一國家減少碳排放並不足夠，故需國際協作
參考答案：
．達成具約束力的協議：各國可透過組織跨國聯盟、召開國際會議等國際協作方式，達成具約束力的協議，規定各聯盟國或簽署協議國就減少溫室氣體排放作出具體行動，如1997年簽署、2005年生效的《京都議定書》規定37個工業國家及歐盟須履行一定的減排義務
．制訂清晰減排工作：各國可通過國際協作，商討制訂清晰的減排目標及計劃，如《巴黎協定》清楚訂明目標為控制本世紀末全球平均溫度，較工業革命前升溫少於2℃，並致力爭取限制升幅在1.5℃。各國亦因應協議要求，以「自主貢獻」方式訂立減排工作，如中國提出在2030年達到使用非化石能源佔「一次能源」消耗的比重約20%，令各國可更有效率地減排
．提供技術及資金支援：已發展國家普遍擁有龐大資金、先進技術及大量專才，可積極投入有關能源科技的研究，從而發明較環保、低成本的能源技術，減低溫室氣體排放。這些國家可與資源不足、欠缺先進能源技術的國家合作，透過跨國投資、輸出人才、技術交流等，助落後的國家達到減排目標，以免拖累全球減排進度
顧問老師：古俊彥老師
[通通識 第486期]
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