教科文組織易師 望重塑公信力
財政政治危機夾擊 法前文化部長接燙手山芋

[2017.10.15] 發表
聯合國教科文組織新任總幹事阿祖萊促請成員國「支持、強化和改革」組織,切勿離棄。(新華社)

法國前文化部長阿祖萊上周五(13日)當選聯合國教科文組織(UNESCO)總幹事。她承認UNESCO正深陷政治危機,上任後會「重振其公信力及效率」。面對美國及以色列日前相繼退出UNESCO,阿祖萊此時接掌這個燙手山芋,將要處理財政短缺及政治危機,如何團結成員國及進行改革,成為其未來4年任期的重大挑戰。

埃及力撐 反勝大熱卡塔爾代表

今次的總幹事投票過程充滿政治角力,中國原本提名現任UNESCO教育事務助理總幹事唐虔出選,但周四突然宣布退出,改為支持埃及。卡塔爾前文化部長阿卡瓦里(Hamad bin Abdulaziz al-Kawari)在第4輪投票中取得22票,率先進入第5輪投票,成為大熱,而埃及前家庭和人口部長哈塔卜(Moushira Khattab)及阿祖萊(Audrey Azoulay)各得18票平手,其後再賽,阿祖萊擊敗哈塔卜,進入前日的「決賽」挑戰阿卡瓦里。

由於埃及與沙特等阿拉伯國指摘卡塔爾支持恐怖主義及與伊朗修好,外交封鎖該國多月,故當哈塔卜落敗後,埃及外長舒克里(Sameh Shoukry)即呼籲「所有他的朋友在最後一輪投票中投給法國」,結果阿祖萊在阿拉伯國與卡塔爾不和下得利,最後以30對28,兩票之差擊敗阿卡瓦里。

美國上周四不滿UNESCO有「反以色列的偏見」,宣布退出該組織,以色列其後亦跟隨,指摘UNESCO不是保護歷史,而是在扭曲歷史。對於兩國的決定,阿祖萊當選後呼籲各成員國團結,她說:「在這個在這充滿危機的時期,我們需要更支持、強化和改革UNESCO,而不是離開它。」她在投票前表示,若自己當選首要是「恢復UNESCO的公信力、效率及成員國的信任」。

世遺屢惹議 成員國以停繳會費威脅

UNESCO於1946年成立,目前有195個會員,最廣為人熟悉的工作是每年選出世界遺產,但同時亦大力推動教育、科學及文化項目,積極宣傳性教育、清潔食水及女性平權等。不過近年陷入資金短缺及被指有政治偏見,在評定世遺時又因涉及具爭議的歷史、政治和文化因素,惹來批評,成員國亦常利用UNESCO作為歷史爭拗及互相攻擊的平台。

其實UNESCO的財政危機自2011年起,當時美國不滿該組織接納巴勒斯坦成為正式成員,拒絕支付每年8000萬美元會費,佔UNESCO的預算的22%,令全球僱用約2000職員的教科文組織,被迫削減項目、凍結招聘人手,並靠自願捐款填補經費,其2017年的開支預算約3.26億美元,幾乎只有2012年預算的一半。其他主要「金主」如日本、英國和巴西,亦因不同原因仍未繳付今年的會費。日本去年因不滿《南京大屠殺檔案》入選世界記憶名錄,威脅停繳40億日圓會費。一名駐UNESCO的外交官說:「UNESCO應講求團結,國與國之間亦應創造和平氣氛,但現在各國利用會費影響項目進行。這情况需要改變。」任期將於11月結束的現任總幹事、保加利亞裔的博科娃,便一直被批評未能游說成員國繳交會費及停止政治化UNESCO的工作。(綜合報道)

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