懲教值勤被揭有別更表 署長令審視 發院所主管便箋點五大問題 年假代例假或為換錢
【明報專訊】本報獲得一份由懲教署長發出的高層便箋，稱去年一次突擊檢查，發現某懲教院所內的更表與值勤紀錄出現「重大偏差」、有人以年假代例假等五大問題，要求各院所主管「慎重審視」。有熟悉紀律部隊運作人士稱，因補例假可換取津貼，有可能造成「騰出補假以換錢」問題。有立法會議員認為問題或涉刑事成分，促署方調查。懲教署亦確認正調查兩宗涉人員操守的個案，包括有人涉嫌冒簽工作紀錄，另有人涉嫌多次在值班時間看醫生，自行度身訂做「完美編更」(見另稿)。
明報記者 張煒明
本報日前向懲教署長林國良查詢有關便箋是否真確、是否反映署內有關問題普遍，林說「要睇睇先、暫時答唔到你」。懲教署發言人其後向本報表示，署方會針對各院所的各方面運作，恒常地定期或不定時檢視。如發現需要改善地方，會即時指令有關院所管方更正及跟進，並按需要通知其他院所檢視。署方確認本報引述的部門便箋為其中一個例子。
有職員稱呃鐘呃假普遍
本報獲得一份去年初由懲教署長向各院所主管發出的便箋，稱一次突擊檢查發現五大問題，並可能廣泛牽涉(wide implications)其他院所，包括有人年假過多、並以放取年假代替例假，以累積補假；值勤紀錄管理不善；例假及超時紀錄在事後一個月內才補填；更表與值勤紀錄出現「重大偏差」(great variations)；夜更值勤人手監管不足。署長要求各院所主管「慎重審視」(critically examine)有關問題，以防再次發生。翻查紀錄，當時署長為邱子昭。
本報亦收到匿名懲教人員投訴，稱署內「呃鐘」、「呃假」及擅自調更普遍。投訴人稱，便箋提及以年假代替例假問題，有可能造成「年假變賣錢」的問題。懲教人員每兩周為一個更表循環，當中紅日為例假，因此每人每循環至少享有兩天例假。但部分人員年假過多，選擇放取年假而非例假，部門須就未放的例假向有關人員「補假作償」，或透過每月發放的紀律部隊逾時工作津貼補錢(俗稱DSOA，視乎職級，每天補假約1000元)。有熟悉紀律部隊運作人士稱，年假代例假換錢為「技術犯規」，申請及審批者皆有問題，或涉欺騙成分，至少須面臨紀律處分。
主管被指縱容冒簽擅調更
投訴人又說，部分資深懲教人員「想點返就點返、要放假就放假」，稱更表改動雖由高級懲教主任(值日官)批准並簽署，但部分值日官將工作交予俗稱「兵頭」的一級懲教助理負責；部分人員避免工作量較多的日間當值，有些則不想捱夜當夜更，便要求兵頭調更。投訴人稱部分兵頭會冒充值日官於調更簿上簽名以批准有關調動，而調更簿為手寫及活頁，容易改動。他說擅自調會令部分更分人手不足，影響院所保安，但部分院所主管及主任因害怕不夠人上班，事事遷就下屬，「隻眼開隻眼閉」。
議員：或涉刑事 影響監獄保安
立法會保安事務委員會主席陳克勤表示，該便箋反映有關問題嚴重，已引起高層關注，懲教署應認真調查及檢視制度。從便箋內容看，部分人員「明明無返工，報咗有返工；明明無返到工，報咗超時補假」，或涉欺詐，有刑事成分，署方如有需要應轉介其他執法機構跟進，而立法會「唔可以輕輕放過」有關問題，可在委員會跟進。
委員會副主席涂謹申說，投訴人的指控詳盡，且有相關文件紀錄及閉路電視錄影可追溯。他認為投訴反映相關問題嚴重並有系統性，若導致人手緊張會引起監獄保安危機；又指部分指控涉偽造文書，如長時間、有系統地進行，或涉公職人員行為失當，促請署方徹查。
署方：倘違法嚴肅處理
懲教署發言人表示，職員放取假期及安排更分均有清晰指引，以合乎運作需要及公平為原則調配，若發現任何違法行為，必定嚴肅處理，包括轉介其他執法機構跟進。
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