【明報專訊】一份針對雙非嬰問題的移民部機密報告顯示，前聯邦保守黨移民部長康尼(Jason Kenney)在2012年時曾經有心解決雙非嬰爭議，在他要求之下，移民部已經完成研究，並已覓得解決方案。根據報告，康尼計劃修改《公民法》(Citizenship Act)，限制在加拿大出生的嬰兒，必須至少有一名父母是永久居民或公民，才能立即取得加拿大國籍。

本地關心雙非嬰問題的人士今天將與聯邦自由黨列治文史蒂夫斯頓─列治文東國會議員蘇立道(Joe Peschisolido)會面，要求蘇立道說明自由黨對雙非嬰問題的態度，並要求政府修法，杜絕雙非嬰問題。

本報獨家取得移民部對雙非嬰的報告，該報告題為「入籍法改革建議案第19號：在加拿大出生嬰兒」，所針對的議題為：「是否應該限制在加拿大出生即擁有國籍的權利，以確保出生而取得國籍者與加拿大有更強的聯繫」。

報告說，國內不時有人爭辯加拿大是否應該對「出生即有國籍」的規定作出限制，而有關「生育旅遊」(birth tourism)的報道，也就是外國婦女來加拿大生產使子女出生即能取得國籍，為將來其他家人申請移民舖路，像是拋了船錨，以便將來可以上岸。

報告建議修改《公民法》，最重要的一條就是：只有父母其中一方是加拿大永久居民或公民，在本國誕下的孩子，才能獲得加拿大公民身分。

報告指出，欲限制「出生國籍」需要修法，法令改變有助強化移民制度的公正性，也可更好保護加拿大國籍的價值。報告提到，「出生國籍」的限制，其作用和限制在海外的加拿大人，只有在海外生下的第一代能夠自動繼承國籍一樣，均是保護加拿大國籍價值的做法。

報告提到，外國人在加拿大生產的數字不好取得，其原因是，各省在做出生登記時並未收集父母親的國籍或移民身分資料；此外，移民部海外據點也無法判斷來申請簽證的婦女是否懷孕，再加上許多持短期居民簽證的申請人，其實是持多年可以進出的簽證，所以移民官能夠知道申請簽證人士來加拿大生產的機會極為有限。

報告引用了加拿大統計局每年對於非居民母親在本地出生的數字，數字顯示，每一年加拿大約有新生嬰兒36萬人，當中有500名嬰兒的母親是外國人，然而，報告指「該數字有可能低於真實數字」，其原因是，加拿大統計局的數字是根據「自行申報」(self-declaration)。

移民部亦分析了雙非嬰父母在本地申請移民的數字，移民部在2005年時即曾經調查2003年至2005年，693宗「人道理由」移民申請的個案，移民部發現，當中有156宗的申請人有在加拿大出生的子女，他們以子女出生在加拿大，是加拿大公民的理由申請移民。