【明報專訊】根據聯合國2016年人類發展指數，尼泊爾在全球188個國家或地區當中排名144，在亞洲地區幾乎包尾。在缺乏天然資源下，尼泊爾發展本已困難重重。跟中國的農民工相似，不少尼泊爾人因農村生活艱難，湧到城市找尋工作機會，首都加德滿都等大城市的貧窮率有持續上升的趨勢，相反農村生活雖然困苦，貧窮人口卻相對較少。

部分農民工在大城市無法找到穩定的工作，亦負擔不到基本生活開支，如房租等，他們只好在城市邊緣搭起房屋，漸漸形成至少137個貧民窟。2014年居住在貧民窟的人口佔城市人口54.3%。食水、衛生等基礎設施的建設速度遠追不及外來人口湧入的速度，以致貧民窟的環境惡劣不堪。

有尼泊爾人則選擇到卡塔爾、沙特阿拉伯等國家打工，如參與卡塔爾2022年世界盃場館的興建工程。不過，工人首先要繳付高昂的中介費，大量體力勞動及中東國家炎熱的天氣也使他們難以適應，有些人甚至客死異鄉，由2008年至2016年已有逾5000名尼泊爾工人出國工作後死亡。

種姓制度陰影 礙重建復原進度

2015年尼泊爾發生大地震，造成約9000人死亡、大量災民無家可歸，兩年過後，災區重建仍非常緩慢，這與其歷史文化及弱勢政府有關。尼泊爾於1854年受印度教影響，設種姓制度，將國民分類為牢不可破的階級。即使種姓制度在1963年被取消，但曾是「賤民」的人生活沒有太大改善，種姓制度的影響仍然滲在生活每個細節，如名字、職業、婚姻，甚至是食物和衣著打扮。位處最低層的「賤民」，特別是婦女常受不平等對待。種姓制度同時影響社會流動和資源分配，例如4%地主擁有全國四成土地。大地震前，全國超過25%人沒有土地，主要為「賤民」及女子。種姓制度取消後，樂施會協助一些由「賤民」組成的村落設立合作社及提供小額貸款，改善他們的生活。

然而大地震後，政府以土地登記來發放緊急津貼，令很多被邊緣化的國民難以領取。由於很多農民沒有土地，只是租借土地或受僱於耕作，而農村土地登記不如城市般嚴謹，部分文件甚至在地震中遺失，使他們在災後遲遲得不到援助。另外土地登記者多為家中男性，如家中男性已離開家鄉到其他地區打工，婦女就難以向政府領取緊急津貼和重建援助，大大減慢重建的進度。有見及此，樂施會透過與當地團體合作，協助災民向政府申領應有的津貼，重建生活。

文︰樂施會

圖︰Crystal

[通通識 第462期]