美國國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)一周前在國務院員工大會上宣布,按照習近平與特朗普在海湖莊園會面時的決定,中美將於下月在首都華盛頓舉行第一次外交及安全對話。會議將由他和國防部長馬蒂斯(James Mattis)主持;而全面經濟對話將由財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)和商務部長羅斯(Wilbur Ross)主持。顯示中美新的對話機制已具有2+2對話的影子。
下月華盛頓首外交及安全對話
所謂2+2對話平台,又稱外交安全對話,通常是西方盟國之間的對話機制,這種對話機制,標誌着兩國的互信已達到相當的程度。美國與俄羅斯原本也有這一機制,但自從烏克蘭危機起已中斷至今。
中美之間的年度對話,奧巴馬時代有戰略與經濟對話、打擊網絡犯罪高級別對話、人文交流高層磋商、國防部防務磋商、省州長論壇等多個平台。習特會後,雙方宣布新設立4個高級別對話合作機制——外交安全對話、全面經濟對話、執法及網絡安全對話、社會和人文對話。
蒂勒森上周三在國務院員工大會的解釋是,「我們和中方劃定了4個主要議題,請對方直接向習近平匯報的人,參與雙方未來的會談。從目前看,中共政治局成員或更高層官員將與我們作進一步對話,就如何解決雙方之間存在的問題做交流」。
在習特會之後,就在海湖山莊內,中方宣布雙方已啟動了其中的兩個對話:中國副總理汪洋與梅努欽、羅斯牽頭的全面經濟對話,中國國務委員楊潔篪與蒂勒森、馬蒂斯牽頭的外交安全對話機制。但不知什麼原因,中方都是以一對二。按照對等原則,下月的外交安全對話中方應由主管外交的國務委員楊潔篪和身兼國防部長的國務委員常萬全領軍。
中美建立起這種2+2對話機制,並非簡單的加減,而是雙邊關係的轉型,正如蒂勒森所言,「重新檢視(revisit)美中關係以及其未來半世紀的走向,將是定義(define)美中關係的絕佳機會」。