加息重臨 印花稅收料跌22% 專家指估算保守 稅局過去3年皆低估逾百億

加息重臨印花稅收料跌22% 專家指估算保守稅局過去3年皆低估逾百億

[2017.05.03] 發表

【明報專訊】稅務局昨公布稅收預測，料2017/18年度整體稅收輕微下滑至2860億元，並料當中物業印花稅收入將按年下跌逾兩成至292億元，原因是息口有上調趨勢，而物業市場交投量在過去一段時間亦有所下降、「無咁熾熱」。不過，稅務局近年皆低估印花稅收入，稅務專家亦稱稅局今次估算仍是「保守」，再估錯數的可能大。

2016/17年度稅收微跌11億

稅務局公布，2016/17年度整體稅收為2902億元，按年微跌11億元，預料2017/18年度稅收會再降至2860億元，當中292億元是印花稅中的物業印花稅(見表1)，該局表示這數額未考慮政府去年11月公布的從價印花稅劃一稅率，和今年4月有關首置客「一約多伙」稅項的新「辣招」，因兩項措施皆有待立法會通過。

擬置業者或卻步學者：新辣招下或更低

理大建築及房地產學系教授許智文相信，香港來年很大可能跟隨美國加息，息口上調將影響自住和投資物業需求，若加息大幅拖低樓價，擬置業自住的人或推遲買樓計劃，投資者亦可能因物業租金下調，減少投資。他補充，兩項新辣招同樣影響自住和投資物業需求，特別是售價「超貴」的單位，相信若計及新辣招影響，2017/18年度的物業印花稅收入，將比292億元更低，原因是欲購買物業者或因新辣招卻步。

稅務學會前會長王銳強則認為，292億元的估算「太保守」，相信低估可能不小，因政府近年推出遏抑樓市辣招，但結果物業印花稅不跌反升，反映單以稅務政策處理樓市熾熱是達不到預期成效，需要其他政策配合。

稅務局預測，2017/18年度的各項印花稅收入為530億元(按年跌89億元或14.4%)，其中物業印花稅為292億元(跌83億元或22.1%)，股票印花稅則為230億元(跌6億元或2.5%)。

稅務局長黃權輝表示，印花稅收入受一籃子因素影響，預料股票交投量沒有大變化，但物業交投量在過去一段時間有所下降、「無咁熾熱」，而以前有量化寬鬆，惟現時息口有上調趨勢。

翻查資料，稅務局在過去3個年度(2014/15至2016/17年度)均低估印花稅收入，每年度最少低估100億元(見表2)。王銳強形容，物業印花稅與賣地收入一樣，同為「不穩定收入」，較難準確估算，因樓市交投除受政府政策影響，外圍因素如美國加息步伐和內地資金流入市場，皆難以控制。他說賣地及印花稅收入變化大，是影響到財政司長每年估錯政府收支的原因。

被批監管慈善機構不足稅局：非權責範圍

另外，《審計報告》早前批評稅務局監管慈善團體有不足，黃權輝昨回應表示，局方依照法例核實慈善團體身分，和它們能否免稅，惟慈善團體內部管治不是稅局權責範圍。他強調稅務局會跟進報告提出的建議，並於立法會帳委會交代。

去年曝光的「巴拿馬文件」和「巴哈馬文件」，揭露透過離岸公司避稅甚至逃稅的行為，黃權輝稱局方有留意和跟進相關文件，但由於保密規定，不能透露其他詳情。