勞資促政府設對冲基金 僱主小額供款 工會倡基金只補貼僱主一半 杜絕濫用

勞資促政府設對冲基金僱主小額供款工會倡基金只補貼僱主一半杜絕濫用

[2017.04.17] 發表

【明報專訊】政府在施政報告提出逐步取消強積金對冲，諮詢期明日(18日)完結。綜合多方意見，勞資雙方有初步共識，同反對政府提出方案，建議由政府注資設立基金支持，而僱主就每月替僱員小額額外供款。商界建議政府注資百億，另僱主供款不多於200元或員工1％月薪，但不同方案建議政府及僱主注資方式略有不同(見圖)。有工會則提出，僱主只可獲基金補貼一半金額，杜絕濫用基金風險。有學者認為，偏主定額供款有損公平性，對低薪工人不公平。

明報記者葉真真

本報向勞工處查詢諮詢期內收到的意見數量及總結，處方截稿前未有回覆。

鍾國斌倡政府注150億不改兩金

多個政黨、商會提出具體方案，其中自由黨立法會議員鍾國斌提出的方案最為勞方接受：在不改變長期服務金及遣散費的比例下，政府為基金注資一筆過的150億元，其後僱主每月為每名僱員額外供款100或200元，支付長服金及遣散費。

五大商會方案取消長服金

另一商界方案由五大商會，包括工業總會、中華廠商聯合會等共同提出。工總副主席郭振華說，初步方案為僱主、僱員、政府各為僱員多供1%月薪到強積金戶口，政府同時另設基金作為支付遣散費(改稱代通知金)，金額為僱員兩個月薪金，並取消長期服務金。他表示，僱主不用擔心日後要一筆過支付兩金，以致難以承擔。據了解，五大商會明日再開會修訂最後方案。

勞工界一致反對更改現時兩金的計算方法；職工盟提出，由僱主供款到基金，每月款額約僱員入息的0.5%，上限為150元，另政府注資50億元，整個基金用作發還僱主已付的一半遣散費或長期服務金，另一半由僱主自行承擔，防止基金成為僱主提款機濫用。

勞顧會委員周小松表示，見到僱主擔憂在政府方案下日後要一下子付大筆款項而結業，同意以基金形式解決對冲問題，而自由黨方案與其最初的想法一致，值得探討，政府亦應以此為基礎，制訂防止濫用措施，確保基金運作穩健。另一委員鄧家彪亦同意成立基金「水塘」方案最可取，因為可以不改動兩金，讓僱員取得應有權益，促請政府回應勞資雙方的訴求。

港大社會工作及社會行政學系副教授羅致光早前撰文，表示由於沒有更詳細內容，難以評估自由黨方案的實際可行性，但關注方案的公平性，因為方案性質是「員工人頭稅」，每名員工100或200元，對低薪工人不公平，是一項倒退的稅率，而中小企薪酬偏低及人手密集，定額稅絕對不公，暫見政府方案較可行，但需考慮如何協助企業處理撥備問題等。

學者：倘現裁員潮政府需「包底」

教育大學社會政策講座教授周基利表示，雖然基金形式運作獲勞資雙方一致共識，但政府亦要衡量，一旦經濟轉差出現大規模裁員潮時，有需要「包底」；防止濫用方面，政府要界定僱主的定義，例如只有持一半股份者為「僱主」，可以在基金提取遣散員工的資金，否則有人可能藉股權變動，或易名作出假遣散，濫用基金。