緬甸上周宣布結束在若開邦的軍事行動，羅興亞人道危機可望暫緩，不過昂山素姬(圖)實際領導的全民盟政府連月來未能制止暴力，惹來國際社會強烈不滿，其上台時「民主女神」光環在更高的政治道德標準審視漸褪色。有學者認為，素姬在處理羅興亞問題上受掣肘，但她面對穆斯林法律顧問遇刺一事反應低調，在其治下言論和新聞自由更有倒退�[象，她責無旁貸。素姬在國對爭議保持沉默，反令外界質疑更深。

聯國官員：恐逾千羅興亞人遇害

羅興亞人道危機去年10月起變本加厲，當時若開邦北部鄰近孟加拉邊境有警哨遇襲，9名警察喪生，緬甸安全部門隨即展開「反恐」行動報復，此後不時傳出信奉伊斯蘭教的羅興亞人遭大規模殺害、虐待和強姦。聯合國估計6.9萬名羅興亞人因此逃往孟加拉，有匿名聯國官員指遇害羅興亞人恐逾千。聯國月初最新報告重申，緬甸當局所為「很可能干犯了反人道罪」；緬甸政府否認指控。

國際社會一直期望，實際領導緬甸文人政府的國務資政昂山素姬介入解決問題。可是她在羅興亞問題上始終低調，偶有難得表態，卻是質疑外界過於聚焦負面情�G。多名諾貝爾和平獎得主去年底聯署，批評同是諾獎得主的素姬在保護羅興亞人方面無所作為，反映國際社會對其失望。

有研究緬甸的學者為素姬出聲，指她有受到軍方和國內佛教民族主義者等的壓力，雖低調應對羅興亞危機，卻非撒手不管。印度金德爾全球大學東南亞研究中心執行主任基普根(Nehginpao Kipgen)向本報稱，素姬的角色「關鍵卻有限」，批評之外，亦要承認她在有限能力內的成果，例如她頂住部分政黨反對壓力，建立由聯合國前秘書長安南領導的委員會，又成立由軍方代表副總統敏瑞領導的另一委員會，各自調查羅興亞人道危機，並成立新機構加速審批羅興亞人的公民權申請。

學者：角色關鍵 可做行動有限

惟外界仍詬病素姬迴避評論穆斯林事務。有孟加拉裔血統的著名穆斯林律師郭尼(Ko Ni)上月底在機場遭槍殺，這名素姬長期法律顧問致力推動修憲限制軍方權力，又不時發言捍衛國內穆斯林人權，全民盟有質疑事涉政治暗殺，惟素姬從未公開回應，也沒親身參加葬禮，令人懷疑她不想觸怒可能是幕後黑手的軍方或佛教民族主義者。

如果說素姬在上述議題受掣肘，近期圍繞言論和新聞自由的爭議，她則責無旁貸。全民盟去年3月執政至今，有最少數十名傳媒人被沿用軍政府時代惡法拘捕，部分更是因公開批評素姬或其他全民盟領袖獲罪。例子包括Eleven Media總編輯及行政總裁報道全民盟仰光省長漂敏登涉嫌收賄，即使該報後來撤回報道，二人仍被控刑事誹謗罪。

穆斯林親信被殺 素姬避回應

保護記者委員會東南亞高級代表克里斯賓(Shawn Crispin)質疑，素姬政府坐視有過時法律依然被用以打壓新聞自由，而有案件涉及素姬的批評者亦尤其令人憂慮。人權監察上月亦呼籲素姬政府停止起訴和平批評者，同時尋求修改或廢除刑事處罰非暴力言論的法律。

批評者被捕 被指打壓新聞自由

素姬上台後對國內爭議沉默，反而換來更大質疑。基普根認為，素姬及其全民盟政府可以和應該做的是，停止否認當局對待羅興亞人有違反人權，與軍方合作中止暴力及向受影響民眾提供人道援助，以及推出確切和有系統的短期和長期政策或計劃，以解決羅興亞人身分和公民權等基本問題；此外，素姬政府還應鼓勵和保證新聞自由，與軍方皆要承認自由的傳媒是維持民主運作的關鍵。明報記者 周宏量