【明報專訊】•新聞議題：南丫海難

•學習單元：今日香港

•顧問教師：樂善堂梁銶琚書院通識科老師徐溯

學習目標

知識

．瞭解南丫海難的背景

．瞭解海難後的調查程序及結果

技能

．分辨不同持份者之間的衝突及價值觀

．歸納對調查結果不同的觀點

態度及價值觀

．關心社會

．以開放態度接受不同持份者的觀點

■資料回應題

1.試分析資料A所提及，南丫海難中不同持份者有什麼衝突，而衝突背後的價值觀各是什麼？

題目問及「衝突」，必然最少有一對持份者(遇難者家屬vs.政府/調查機構如運房局)；且同學亦要說明他們在價值觀上有何衝突。

參考答案：

根據資料A，可知道有海難遇難者家屬和官方機構(如運房局)這兩個持份者出現了衝突，而衝突起因是調查報告的披露程度。海難者家屬的價值觀是著重還原事件全貌，希望知道當中存有什麼人為過失，堅持應披露報告所有內容，以討回公道。而運房局的價值觀著重刑事調查及紀律行動的公正，決定不公開報告所有內容，因此兩者出現衝突。

2.參考資料A和B，解釋南丫海難如何衝擊港府的管治威信。

這是典型的資料回應題目，同學只要清楚指出論點，根據資料的信息回答便可，難度不高。例如：

•海難反映海事部門沒有嚴格遵守規定：前助理海事處長曾經指示下屬「舊船」毋需執行船舶需配備兒童救生衣的新例，間接導致船難死傷嚴重，令市民質疑公務員的辦事方式

•海事部門敷衍責任：海事處處理個案資料混亂不全，跟進不足、監察不力，表現極度差劣，特別在承擔責任的態度和透明度上嚴重不足，令公眾對公務員表現失望

•家屬質疑海難的調查徇私：運房局稱為免影響刑事調查及紀律行動的公正，不會公開整份報告。家屬能閱覽的報告，部分重要資料被遮蓋，包括重要人物的名字。加上除了兩名已遭檢控的海事處人員外，律政司不會起訴其他涉事公職人員，令人質疑運房局有徇私之嫌

延伸回應題

3.「相對議會，傳媒更有效扮演監察政府、改善政府施政的角色。」你在多大程度上同意此說？解釋你的答案。

在處理這類型的題目時，同學除必需明確表達立場外，要留意由於出現「更有效」這些比較的字眼，因此必需一併考慮其他持份者，作答方為上品。

◆「認同」的觀點可參考：

•傳媒以輿論制衡政府：現時立法會由議員提出的議案採用分組點票，而建制派佔大多數議席，泛民主派議員在通過或否決議案時可能有很大的障礙。所以除部分泛民主派議員在議會監察政府外，更需要獨立的新聞媒體以社會輿論制衡政府的權力。例如2003年的反23條及七一大遊行，均由傳媒主導輿論向政府施壓

•傳媒較議會更能監察官員：香港擁有新聞自由，前特首曾蔭權涉貪、眾高官僭建事件均由傳媒揭發，鞭策香港官員自律。相反，議會雖能以「權力及特權法」調查官員，但相關議案往往因議會內建制派佔大多數而被否決

•揭示社會的黑暗面，促使政府改善施政：傳媒除監察政府外，亦扮演監察社會的角色，揭示社會上的不公，如水貨客問題等。立法會討論的議題部分亦先由傳媒揭發，例如銅鑼灣書店事件等。傳媒持續揭露政府政策漏洞，長遠能促進政府改善施政

•有助建構公民社會：不同傳媒各有偏重的新聞角度，多元資料予大眾更多角度的分析，長遠令市民更留意社會議題，亦增加對有關議題的討論，令政府不敢掉以輕心

◆「不同意」的論點可參考：

若同學不同意，可先指出傳媒在監察政府上的不足，例如：

•部分傳媒有既定立場，未必持平報道

•近年不少傳媒存在自我審查現象，報道未必能真確反映事實的全部

然後再說明議會的職能，例如：

•議員可更直接要求政府回應議案：議員在立法會會議上可向政府提出質詢及動議議案辯論、要求當局提供某項特定事宜的資料，或要求當局就某項特定事採取行動，藉此監察政府工作。相對傳媒，立法會能更直接要求政府回應

•引權力及特權法成立專責委員會調查：回歸後立法會多次通過引用《立法會(權力及特權)條例》，成立專責委員會調查事件。例如1998年赤□角新機場啟用時大混亂、2001年居屋短樁醜聞、2003年政府與醫管局處理SARS疫症手法、2008年雷曼迷債，以及2008年查前房屋及規劃地政局常任秘書長梁展文涉嫌賤賣紅灣半島予地產商等。相對於傳媒的揭露，特權法能更有效、更深入調查政府的權力及處事手法

■學習及答題指引，可於明報通識網下載：life.mingpao.com/htm/dl/20161013BZ.doc