【明報專訊】近年不少樓宇屢被揭發天價維修個案，令社會關注圍標問題。競爭事務委員會針對樓宇維修市場，昨公布首份研究報告，分析500個市建局及房協「樓宇更新大行動」下的招標項目，包括工程顧問與承建商之間愈有關聯，其「組合」中標的機率高出三成，並有逾65%的工程顧問合約入標價遠低於最低市價，懷疑有工程顧問刻意低價入標，並把工程判予特定承建商從中取利。

林卓廷料業主因圍標失400億

全港業主反貪腐反圍標大聯盟發言人、民主黨總幹事林卓廷批評，政府對圍標問題無動於中，估計「樓宇更新大行動」自2009年推行開始，小業主在過去近8年因圍標導致的損失最少達400億元，又指競委會的研究未包括其他自行維修的樓宇，相信圍標問題更猖獗，促請政府關注事件。

郭偉強倡房協市建局助估價

工聯會立法會議員郭偉強說，坊間的圍標集團已有一套成熟的運作模式，擅於逃避法律責任，促請政府從源頭�茪漶A例如由房協及市建局向計劃維修的大廈業主，提供獨立顧問的估價，令業主有更多資料可作參考。

近年多項住宅樓宇的維修工程，均被揭發涉及逾億元天價，令社會極關注是否涉及圍標。競委會去年底針對樓宇維修及翻新市場作深入研究，市建局及房協在保密前提下，向競委會提供約500個參與「樓宇更新大行動」下的招標項目資料，並透過「篩選法」分析，有關招標項目包括聘請工程顧問統籌樓宇維修，以及聘請承建商翻新樓宇的合約。

顧問低價中標 疑串同承建商獲利

競委會署理高級行政總監畢仲明表示，分析結果顯示樓宇翻新及維修市場，或曾存在一定程度的操縱投標行為，這與公眾普遍看法相符。他說，一般若要展開維修工程，大廈法團會先招標委聘一工程顧問，再由工程顧問統籌招標，物色承建商負責維修工程，但競委會的分析發現，當競投的承建商之間，或工程顧問與承建商之間，若互有關聯，其中標機率一般會高出三成，部分顧問與承建商的「組合」更曾多次競投不同的樓宇維修項目(見圖)。

報告又發現，部分工程顧問的投標價與成本不成正比，競委會諮詢業界意見後，發現在該500個項目上，有逾65%的顧問投標價，遠低於最低成本價。畢仲明表示，有關投標價是「低得令人生疑」。他說，其中一個解釋是顧問以超低價入標，待中標後再物色有關聯承建商參與工程，以從中獲利。

研究個案皆在條例生效前 不違法

對於最低投標價與市價相差多少、競委會共發現多少宗個案涉及圍標行為，以至工程顧問與承建商之間如何「組合」投標，競委會均以相關資料將應用於調查為由不予披露。畢仲明強調，由於該500宗個案是發生於《競爭條例》生效前，不屬違反法例，仍需就每宗個案作深入調查才可判斷，但他透露，競委會已就懷疑圍標情�G接獲許多市民投訴，若發現這些個案發生在競爭條例實施後，且涉及懷疑操縱投標行為，競委會會展開深入調查，若發現涉及貪污等其他犯罪行為，競委會會轉介予廉署或警方跟進。

市建局及房協回覆表示，在「樓宇更新大行動」推行前，已就制訂樓宇維修工程指引諮詢廉署的意見。

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