【明報專訊】退休保障公眾諮詢去年12月開展，諮詢包括徵集取消強積金對�}機制的意見。世界銀行國際養老金專家Robert Palacios(圓圖)昨出席本港一個退保論壇後表示，本港是唯一允許強積金用作遣散費及退休保障兩個不同用途的地區，削弱僱員權益，需要與退保制度同步處理。他又認為，全民退保或導致增加薪俸稅，帶來破壞性後果，需小心考慮。

世界銀行建議的5根退保支柱，包括現時本港設有的社會保障計劃、強積金強制供款、儲蓄、公營房屋，以及現時討論的公營退休保障。

指對�}削退保支柱功能

Robert Palacios指出，社會不需設置所有支柱，重要的是支柱夠穩固。被問及本港的強積金對�}機制會否削弱支柱功用，他同意，指現時八成國家強制設遣散費，雖有不同限制條件，但本港是唯一允許以強積金同時承擔失業救援及退保用途的地區，「結果兩種用途都未能完全達至」。

全民退保或致加薪俸稅 小心後果

Palacios稱，不少國家不斷改善遣散費及退休金機制，正如香港最初設立強積金對�}機制，至今或不合時宜。他認為強積金對�}機制削弱現有支柱，令經常轉換工作、低收入員工未能累積強積金，需要關注，應與退保議題同步處理；但他同時指必須顧及取消對�}會令小企業成本上漲。

本港在退保諮詢爭議中不時爭拗退保作用是扶貧還是敬老，Palacios認為爭論涉及文化，反問﹕「要給予多少錢來展示尊重？」他又指出，部分地區即使有「全民」退休金，亦需設資產審查，如最富有的三分之一人不可領取，而雖然新西蘭全民可領劃一退休金，但若資產超過一定水平，就須繳付額外稅項。

香港退休計劃協會主席冼懿敏補充，外國退保金領取條件不只包括年齡，亦包括居住年期限制等，但社會未有這方面的討論。

高薪者壽命長 退保得益更多

Palacios又指出，全民退保意味涉及從其他開支如醫療及教育抽調資源，同時或導致加薪俸稅，對競爭力及勞工市場帶來負面效果；而就財富再分配結果而言，因高收入人士壽命較長，退保反而令高薪者得益較多，需要小心考慮。