一地兩檢 政府研引入內地法 袁國強：可納基本法附件三 泛民：衝擊兩制
【明報專訊】受超支及延誤困擾的高鐵香港段項目，政府至今仍未解決如何實施「一地兩檢」。律政司長袁國強昨透露一地兩檢具體構思，包括正積極研究是否將相關內地法律納入《基本法》附件三、是否容許內地人員在本港特定範圍執法，強調必須符合基本法及一國兩制原則。
泛民議員批評，此舉較尋求人大釋法更衝擊一國兩制，憂此例一開，日後中央將以同樣方式引入其他內地法例，強調不能接受。新民黨田北辰稱，必須劃出地方供內地人員執法，不應視此舉為「洪水猛獸」，若接受基本法，便應接受有此途徑。
明報記者
高鐵項目經濟效益視乎能否落實一地兩檢，項目於2010年初開展，至今有關問題仍未解決。律政司長袁國強與運輸及房屋局長張炳良上月底到北京，與國務院港澳辦官員商討一地兩檢事宜，袁國強返港後稱，要做到一地兩檢，無法避免要容許內地人員到高鐵西九龍總站執法。
袁國強昨早在立法會回覆議員馮檢基提問時指出，當局正研究一地兩檢的實施，包括﹕將相關內地法律納入《基本法》附件三、容許內地檢查人員在西九龍總站特定範圍執行內地相關法律，以及在高鐵列車車廂上為旅客辦理出入境手續(車上檢)。
袁國強解釋，根據基本法，不屬於香港特區自治範圍的全國性法律，是可以透過基本法第18條納入附件三。他承認這是政府其中一個研究方向，但未下定論，現不能斷言違反基本法、破壞一國兩制，不應引起不必要的恐慌。
根據第18條，「任何列入附件三的法律，限於有關國防、外交和其他按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律」。
指「車上檢」車程短未必可行
至於「車上檢」方案，他指出，由於每列高鐵可載約579名乘客，由西九龍總站到福田站車程約14分鐘，即需在極短時間完成乘客出入境、海關及檢疫手續，是否可行值得商榷。袁國強重申，在西九龍總站實施一地兩檢能實現高鐵最大效益，但涉及複雜法律問題及實際操作，政府明年初將與內地部委再次商討。
郭榮鏗：做法危險 劉迺強﹕技術問題
公民黨郭榮鏗說，借用或採納內地法律是不恰當，質疑扭曲基本法，「如果內地法律可隨便納入基本法附件三而成為香港法律，未來會有許多所謂香港自治範圍以外的法律，都可透過附件三引入，譬如國家安全法、尋釁滋事罪等」，形容做法非常危險。工黨李卓人批評此舉嚴重破壞一國兩制，較尋求人大釋法更令人害怕。民協馮檢基擔心政府為發揮高鐵最高效益出賣一國兩制。
基本法委員會委員劉迺強認為，在西九龍總站實施一地兩檢是屬於香港自治範圍以外的條例，「已經過咗香港海關，即係香港自治範圍所管理的出入境條例已經完成了，(修改附件三)沒有妨礙本港自治範圍」，並指此舉涉及技術問題而非原則問題。
港區人大代表、交通事務委員會主席田北辰說，要實施一地兩檢，在總站劃出特定範圍予內地人員執法屬必須，否則高鐵將失去最大效益。他指出本港回歸以來亦有內地法律納入附件三，又稱附件三是基本法一部分，香港若接受基本法，就應接受這個途徑。
港大法律學院首席講師張達明表示，一地兩檢事宜是否「不屬於香港特區自治範圍的全國性法律」，有待最終詮釋，他個人不認同有關做法，認為高鐵項目是特區內部事務，若接受有關做法等於開了極壞先例。
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