軍改的重點是治軍權

[2015.12.02] 發表

有關今次軍隊改革的重點,輿論多聚焦於對外戰爭的能力,諸如設立陸軍總部、設立聯合作戰指揮部和四大戰區等,吸引了主要的注意力,但其實今次軍改更重要的目的是中央軍委主席,也就是習近平本人對軍權的絕對掌控,以防止上屆軍委兩名軍人副主席郭伯雄、徐才厚幾乎篡奪軍權的事件重演。

提升到「治國理政」高度

在之前的軍改輿論中,反覆提到「治權」一詞,令人疑惑。《解放軍報》前日發表的一篇4000字長文透露了箇中玄機,文章作者「吳銘」(與普通話「無名」諧音)過往曾發過多篇重磅文章,顯然是軍中的權威喉舌。文章開宗明義指出,今次軍改,「將改變長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制」,並指「構建中國特色現代軍事力量體系,是國家政權體系建設的重要內容,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分」。這就為今次軍改「點睛」,提升到習近平「治國理政」的高度。

文章痛陳現行體制弊端,「特別是四總部權力過於集中,事實上成了一個獨立領導層級,代行了軍委許多職能,客觀上影響了軍委集中統一領導」。又指軍委機關由「總部制」調整為「多部制」,原來權力高度集中的「總部領導機關」,變成權力互相有所制約的「軍委辦事機關」。大軍區也不再是權力很大的「一方諸侯」,「更加有利於加強中央軍委的集中統一領導,更好地落實軍委主席負責制」。

解放軍今天的四總部下設數十個二級部,部下再設局。「吳銘」文章指出,今次改革,「局以上減少一個領導層級」,意味着很可能再無總參、總政、總後、總裝四總部,而原來的情報部、軍訓部、組織部、宣傳部、財務部、衛生部、營房部、軍械部等,總參原來的作戰部將成為軍委聯合作戰指揮部,加上軍委辦公廳、軍委紀委、軍委審計署、軍委政法委,形成「大軍委多部制」,成為名副其實的辦事機關。

但值得注意的是,國防部在今次軍改中隻字未提,看來在「軍隊國家化」方面,習近平仍未有絲毫放鬆。孫嘉業

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