【明報專訊】1953年起，中國每5年會制定一個經濟社會發展規劃，為國策民生定下發展藍圖，到2016至2020年已是第13個「五年規劃」。2015年10月下旬，中共十八屆五中全會討論通過「十三五」規劃的建議稿，除結束「一孩政策」為人注目外，如何應對經濟下行壓力也引起關注。評論指中央政府要在未來5年為中國「找出路」，難度不小。有危就有機，中國又有何發展機遇？

◆「十二五」規劃 (2011至2015年)

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◆「十三五」規劃 (2016至2020年)

「十三五」規劃全稱「中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要」。2015年底會推出綱要草案，2016年1月完成文本起草後上報國務院，至3月提交全國「兩會」審議通過後正式實施。

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◆挑戰

「世界工廠」面對危機

多年來出口「中國製造」產品，是中國經濟高速增長的拉動力(出口型經濟)。不過，受人工、能源成本上升，匯率、全球經濟放緩等因素影響，近年中國製造業優勢下降。《北京日報》2015年8月引述美國波士頓顧問公司(BCG)《全球製造業的經濟大挪移》報告，同一件產品若在美國製造的成本是1美元，中國也需要0.96美元。企業開始裁減在中國的生產線，或將資金轉移至成本更低的東南亞國家。

中國製造業出口量下跌令經濟增長放緩甚至下滑，從過去幾年GDP增幅可見一斑(見上圖)。官方數據顯示2015年第3季經濟增長下滑至6.9%，是2009年金融海嘯以來的最低點。

◆應對

下調增長目標 經濟轉型

「十二五」的經濟增長目標是保持「平穩較快發展」，至「十三五」變成「經濟保持中高速增長」。國務院總理李克強表示，初步測算未來5年GDP每年平均增速要保持6.53%以上才能實現「翻一番」的目標。過去20年，預期的GDP增長目標均在7%以上。

「十三五」提出五大發展理念﹕創新、協調、綠色、開放、共享，其中「創新發展」置於「國家發展全局的核心位置」，並提出網絡強國戰略、互聯網+、國家大數據戰略等新產業模式，亦提出傳統產業創新，包括農業現代化、製造業創新。

•製造業升級轉型﹕智能化

中國製造業以勞工密集、低端技術(中國有「世界代工廠」之稱)為主，創新力不足。國務院2015年5月公布的《中國製造2025》通告要求從創新能力、環保指標等方面提高製造業的水準，是「實施製造強國戰略第一個十年的行動綱領」。

實際上轉型的主線是融合新一代信息技術與製造技術以發展「智能製造」，包括智能裝備、智能產品，推進生產過程智能化，全面提升企業研發、生產、管理和服務的水平。

•產業結構轉型﹕增服務業比重

在製造業出口下滑的情�G下，拉動內需鼓勵國民消費，是經濟增長的動力之一。此即「十三五」規劃的「加大消費對經濟增長貢獻」，與之相配合的是提升服務業比重。過去中國經濟增長以工業(第二產業)主導，「十二五」已提倡發展服務業(第三產業)等現代產業。2010年，服務業增加值佔GDP比重43.2%，2014年增至48.2%(部分發達國達70%)；同期，工業增加值佔GDP比重由39.7%跌至35.8%。就業結構方面，服務業的比重由34.1%增至2014年的40.6%(服務業就業人口突破3億)；農業就業比重則降至29.5%。

◆機遇

網絡經濟 商機無限

互聯網有打破信息不對稱、降低交易成本、促進專業化分工、提升生產效率等好處。「十二五」規劃期間，中國互聯網企業高速發展﹕網絡基礎設施、移動互聯網普及，網民數目呈「爆炸性」增長，電子商務、物流快遞等商機無限，不少傳統行業也電子化。根據國家統計局數字，2014年國內電子商務交易額達16.39萬億元，按年增長59.4%。

．網購促進消費

根據國家統計局《2015中國網購用戶調查報告》，網購正改變人們的消費模式和習慣，70%以上用戶因網購減少外出購物次數。網購對促進消費作用明顯，網購後49.3%的用戶增加了購買商品的數量、53.7%增加了消費支出、48.4%稱會提高網購消費在生活消費總支出中的比重。

互聯網經濟=經濟轉型升級新引擎？

「十三五」提出中國未來5年要「拓展網絡經濟空間」。2015年3月，李克強已在政府工作報告提出「互聯網+」，即推動移動互聯網、雲端運算、大數據等與現代製造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。報告也提出加快建設光纖網絡、提升寬頻速度，發展物流快遞基礎設施。5月，內地三大電訊商在李克強的要求下宣布降低費用與提高網速的方案。

簡單來說，「互聯網+」是「互聯網加一個傳統行業」，衍生出互聯網醫療、互聯網教育等產業，以及「智慧城市」(互聯網+城市)、「德國工業4.0」(互聯網+工業)等概念。「十三五」提出要提升公共服務水平，互聯網也可以有角色，例如以「電子錢包」網上付費、使用搜索引擎地圖資源找尋交通等資訊，讓人更方便獲取公共服務。

「互聯網+」改變小農經濟？

近年內地掀起互聯網創業熱潮。「互聯網+」模式已普遍應用在服務業，正向傳統農業和工業滲透。農村網絡的普及，也造就更多農業創新機會。

•例：80後靠手機打理果園

農業物聯網技術擁有遠程視像監控、遠程智能節水灌溉控制系統等。「80後」吳迪僅靠一部手機打理位於河南的500畝果園。他的溫室作業全自動化，苗圃的儀器每10秒會採集空氣、土壤的溫度和濕度等數據，上傳至服務器分析。信息傳回手機後﹐他在手機動動手指，自動灌溉裝置就會噴水。他還透過微信、微博招徠客戶，網友在真實的農場承包果園和菜地玩「happy farm」，一年銷售額600多萬元。

推動中國成進口大國？

2015年11月11日，阿里巴巴集團旗下的「天貓雙11全球狂歡節」(25個國家和地區參與)的網購交易額創紀錄達912.17億元，同比增長59.7%。阿里巴巴集團老闆馬雲形容「雙11」是「中國經濟的溫度計，讓我們看到了未來中國的消費潛力」，他估計10到15年後中國中產階級人數將從3億增長至5億，屆時消費能力是美國的三倍。

馬雲稱，中國內需潛力巨大，由互聯網掀起的跨境交易革命，將推動中國從出口大國轉而成為世界最大進口國家；如果採用更好的辦法，如加強透過流動電子產品銷售，將更能釋放內需。