非年年正結餘 醫局財政恐受壓
【明報專訊】據本報了解,公院醫生加薪爭議中,財經事務及庫務局的庫務科最堅持政策原則,額外撥款固然不容,連醫管局願意用「自己錢」也不可;但食物及衛生局長高永文與醫管局高層一直討論斡旋下,加上醫生靜坐和社會輿論壓力,政府內部最終首肯採用醫管局出錢的「權宜之計」應付6年的額外成本,但當中仍有風險。
消息人士分析,因跟隨公務員薪酬水平檢討(下稱水平檢討)所衍生出的高級公務員額外3%加薪,醫管局每年約需額外支付2億元,連同追索回10月的薪金,6年總計開支會逾12億元。醫管局會用多招應付這筆額外開支,包括現有的20多億元儲備(見表)和提升工作效率而省下的金額等招數,應每年可榨出2億多元。
中大全球經濟及金融研究所常務所長莊太量說,若今次涉及2億元,只佔醫管局收入小部分,相信該局可應付。將來的額外開支料需按員工每年薪酬調整後再計算,料6年開支多於12億。
政府曾因醫局有儲備而減撥款
但據醫管局年報,雖然2013/14年度醫管局有22億元儲備,但不是年年會有正結餘,如2009/10及2010/11兩年度就因赤字而分別出現3億元和6000多萬負結餘。了解醫管局財政的人士承認,醫管局雖預計有能力應付,但不排除仍有風險,若儲備現負數,或政府認為儲備過多而相應減少撥款等,都可能令該局失預算。
他解釋,政府庫務科堅持,醫管局儲備也是政府撥款,只是因實際開支低於預算(under spending),政府沒有收回的餘額,故不應違政策用於額外加薪。而過去亦曾出現政府因醫管局有儲備結餘而相應減撥款的情G,故未來仍要看政府每年的撥款安排,若政府因儲備多而減撥款,醫管局亦會有財政壓力。因此長遠仍是要檢討與公務員薪酬水平調整的掛u機制。
倘變痡`機制 勢引其他機構仿效
但政府消息人士說,若讓醫管局薪酬與水平檢討自動掛u和自動增撥款變成恆常機制,勢必引發其他機構如大學、社福機構等仿效,從庫務角度必須謹慎。
明報記者