政府「長命約」不減反升 書記做足9年 稱不公申覆核
【明報專訊】以合約受聘任司法書記長達9年、未能轉為公務員編制的譚志輝，早前入稟高等法院提請司法覆核，指合約制剝削僱員及違憲。本報翻查立法會文件，顯示過去5年，雖然非公務員的合約政府工減少，不過如譚的一類個案，在同一崗位持續服務逾5年的「長命約」人手卻不減反升，由2010年的4091人，增逾一成至2014年的4533人。公務員工會聯合會總幹事梁籌庭批評，以「長命約」剝削僱員，並非良好僱主榜樣。
明報記者 廖穎琪
政府透過「非公務員合約僱員計劃」聘人，目標是增加僱用人手靈活度，職位包括需求屬季節性影響、須招攬指定專業知識人才或涉及的服務正待檢討等，政府認為這些職位不宜成為公務員編制，是「這些需求並非永久存在」。
同工種同事月入多2.3萬
不過，有些部門長期需求的崗位，既無重整架構檢討人手，亦無將崗位轉作正式編制，卻透過不斷續短約，聘用僱員提供服務。
日前申請司法覆核、圖推翻合約制的譚志輝，連續出任法官書記9.75年，司法機構每次聘用合約只有3個月，歷年續約多達20次。譚說，他的合約不但無醫保及其他福利，薪酬水平亦較相同工種的公務員為低，與他同期、以公務員形式獲聘的同事，已晉升至署任高級司法書記，月薪達4萬元，遠高於他的1.7萬元，「因為不斷續約，怎也不會有得升職，亦無公務員的增薪點」。
本報翻查公務員事務局向立法會提交的數據，這類持續受聘任同一崗位或同一政府部門超過5年的「長命」合約制僱員，由2010年的4091人增至2014年的4533人，佔合約僱員比例由25.8%大增至37.3%(見圖)；持續受聘少於5年的合約制僱員，由2010年的11,776人，大減逾4000人至7614人。
公務員局﹕總人數跌至1.2萬
公務員事局回覆查詢時稱，持續聘任逾5年的合約制僱員，香港郵政數量最多，達1277人，主要負責郵件分類和起卸工作，以合約聘任是因工作時數少於公務員規定；其次是機電工程署(688人)及康文署(446人)。發言人強調，比較2010年和2014年，合約制僱員總數由約1.6萬人跌至1.2萬人，反映部門嚴謹監管合約僱員的聘用。
不過，公務員工會聯合會總幹事梁籌庭表示，非公務員合約僱員計劃一直為人詬病，「不停續約受聘長達7、8年相當普遍，要請咁多年，反映職位有長久存在的需要，臨時位最多咪兩年，這樣的話，政府永遠做不到良好僱主榜樣」。
梁籌庭又解釋，部門若申請開設公務員職位，需先向部門申請，列明原因、工作量等，再向公務員事務局申請，「要與其他70個部門競爭，手續繁複，需時或長達兩年」，但以合約聘請，只需部門首長批准便可，最快數月便可，即時紓緩人手緊張。
