中國式扶貧面臨考驗
貧困現狀不容樂觀
當中國躍居世界第二大經濟體、東部發達省「富可敵國」同時，中國每天收入約1美元貧困人群卻超過7,000萬。從當前中國的貧困形勢看，「多、廣、深」的貧困現狀依然不容樂觀。近日，關於貧困的話題成為中國媒體討論的熱點。
新華社展開扶貧大調查，稱「中國式扶貧」面臨歷史大考。文章稱，26歲的小伙子蘭金祥背着幾個月大的兒子，兩條紅布帶交叉打在胸前。他的身後，是用樹枝、竹片拼成的茅草房，木條上掛滿被煙火燻黑的毛絮，所謂的「門」就是一塊由竹篾編成的「板」……這是新華社記者近日在國家級貧困縣貴州荔波採訪時見到的一幕。時至今日，中國西部山區依然存在類似的貧困景象。
改革開放以來，中國政府主導的大規模開發式扶貧戰略成效顯著，走出一條廣受世界讚譽的「中國式扶貧」道路，從1978年到2014年，累計減貧逾7億人。隨着2020年全面建成小康社會的節點不斷迫近，「中國式扶貧」又面臨着一場嚴峻的歷史大考。
從當前貧困形勢看，「多、廣、深」的貧困現狀依然不容樂觀。
貧困人口數量多。2014年全國農村貧困人口為7,017萬人，其中河南、湖南、廣西、四川、貴州、雲南6個省的貧困人口都超過500萬人。
貧困區域的分佈廣。全國不僅有14個連片特困地區，除了京津滬3個直轄市外，其餘28個省級行政區都存在相當數量的生活在貧困線以下的群眾。
貧困程度依然深。全國還有20多萬人用不上電，數千萬農村家庭喝不上「乾淨水」，全國還有7.7萬個建檔立卡的貧困村不通客運班車，83.5萬個自然村中，不通瀝青(水泥)路的自然村數33萬個，佔39.6％。貧困人口中因為疾病導致貧困的比重超過40％，需要搬遷的貧困人口近1,000萬。
與此同時，隨着經濟發展的「減貧效應」逐年遞減，與過去相比，同樣的投入、同樣的方法難以取得應有的「產出」。專家認為，「中國式扶貧」有必要在以往成功經驗的基礎上，進一步改革創新，走出一條適應新形勢的扶貧之路。
從粗放「漫灌」到精細「滴灌」。國務院扶貧辦主任劉永富說，貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能「眉毛鬍子一把抓」，而要「一把鑰匙開一把鎖」，精準扶貧、精準脫貧。
從各部門「單打獨鬥」到「握拳出擊」。「每年各行各業的扶貧資金不少，但我們以往條條管理的方式，使得錢到了地方比較分散。就像燒水，總是在五六十度。」中國國際扶貧中心副主任黃承偉坦言，「要想燒開，必須加火，把全部資源集中起來。」
從政府「一己之力」到全社會「共同面對」。從去年開始，中國將每年的10月17日設為「扶貧日」。國務院扶貧辦副主任鄭文凱介紹，「1017」諧音為「邀您一起」，意在最廣泛地動員全社會力量投入扶貧濟困工作。
從「可有可無」到「硬性考核」。「以前地方上政績考核多以GDP論英雄，扶貧工作幹得好沒獎勵，幹得不好也沒有處罰。」中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴說，隨着各地改革貧困縣考核機制，提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量成為考核「硬指標」，扶貧開發將從「可有可無」轉為「主要工作」。
專家同時認為，對貧困問題的艱巨性、長期性和複雜性要有更深刻的認識。
「全面建成小康社會，並不是所有人都達到同樣的發展階段，東部地區的小康標準和西部地區的肯定不一樣。」汪三貴表示，「比較現實的目標是，到2020年，目前7,000多萬貧困人口的生活水平都達到貧困線以上，實現不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療和住房。」
