ICC專查非洲　被指「另類帝國主義」

一名蘇丹男童暫居達爾富爾北部一個難民營，逃避國內西南部地區杰貝勒邁拉及泰維萊的戰火。

【綜合報道】國際刑事法院(ICC)通緝巴希爾招來非洲聯盟(非盟)公然唱反調，質疑是針對非洲的「另類帝國主義」一例，再次突顯ICC與非洲長期緊張關係，令ICC執法權威再受重挫。

ICC為永久的國際刑事裁判機構，2002年7月起在荷蘭正式運作。聯合國早於1998年通過《羅馬國際刑事法院規約》(簡稱《羅馬規約》)，作為建立ICC的基礎。締約國中約三分一為非洲國家，但美國、俄羅斯及中國等大國並無加入。

中美俄未加入　非洲不滿

ICC成立以來處理過9宗案件，全部涉及非洲國家。除了以戰爭罪通緝巴希爾外，ICC還曾調查中非共和國、科特迪瓦、肯尼亞、利比亞、烏干達等國，惹起非盟不滿。組織認為，非洲等國自願簽署《羅馬規約》，以顯示對人權及公義的承擔，卻屢成ICC檢控對象，非締約國反而不會因違法行為受罰，批評ICC針對非洲。

非盟以往曾多次發起反ICC行動，例如呼籲成員國毋須與ICC合作，又要求ICC豁免起訴在位國家領袖等。非盟主席、津巴布韋總統穆加貝更斥ICC為西方試圖干涉非洲國家內政的工具，呼籲《羅馬規約》的非洲締約國集體退出。ICC的支持者則反駁，非洲司法系統薄弱，才是ICC集中調查非洲國家的主因，部分個案更是非洲國家本身向ICC提出，批評非盟只是為成員國尋找免罪藉口。

無執法部隊 仗賴成員自覺

由於ICC不設執法部隊，即使成員國拒履行義務緝捕疑犯，ICC亦難有作為。面對成員國不合作，ICC今年3月促請聯合國安理會協助。人權監察發言人開普勒(Elise Keppler)指出，南非作為ICC的締約成員，有法律責任協助拘捕巴希爾，否則將損害南非打擊嚴重罪行的努力。

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