上周二舉行的中央財經領導小組會議上，兼任組長的總書記習近平強調，要疏解北京非首都核心功能、推進京津冀協同發展。而根據習去年視察北京時的提法，北京的核心功能包括全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。有學者分析，言下之意的非核心功能，即是相對低端、低效益、低附加值、低輻射的經濟部門。 這與近年北京市的城市管理思路脗合。近年來，北京市政府多次在官方文件中提到，北京人口壓力造成資源無法承載，需要嚴格控制外來人口。早在2011年，北京就提出「以業控人」的思路，意思是透過行業整頓調控人口。重點整治的行業包括製造業、廢品回收、食品加工、批發市場等。 製造加工批發業亦成目標 此外，北京還提出了「以房控人」、「教育控人」、「以證管人」等思路，去年北京兩會期間，市委書記郭金龍透露，北京目前還正在研究的「以水控人」。所謂「以房控人」舉措，包括拆遷城中村等流動人口聚居地等，「教育控人」則包括集中拆除打工子弟學校。北京市政府去年首次把人口控制列入工作報告，人口控制任務的重要性進一步上升。 根據官方上月22日公布的數據，北京人口增速繼續放緩，2014年末，北京市常住人口2,151.6萬人，比2013年末增加36.8萬人，同比增長1.7%，增量比上年減少8.7萬人。北京市長王安順上月23日說，北京已實現去年初制定的人口調控目標。官方報道指，今年北京將加大人口調控力度，實現常住人口增速明顯下降。
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