高校圈錢成風 科研費變提款機
【明報專訊】中國官場,官員借公款消費,趁機撈上一把入「私囊」已成常態,這一現象,同樣也存在中國的學術界。日前中紀委對查出的中國一些高等院校的貪腐問題進行了通報,發現中國高校和研究機構的科研經費的使用中存在各種問題。媒體報道,中國的高校科研經費已經成為私人提款機,相關人員的吃喝玩樂都可以報銷,只有小部分用於科研。
黨媒新華社對中國的高等院校科研經費使用的腐敗問題進行了追蹤,發現科研經費的管理和使用存在漏洞,科研經費成為一些人的私人提款機,吃喝嫖貪都可以報銷,甚至有用科研經費買房買車的。中國科研資金用於科研項目本身的僅佔40%,大量科研經費流失。
報道說,2014年中紀委中央巡視組先後進駐中國人民大學、復旦大學等高校進行調查,查出18名高校領導幹部涉及違規違法,包括東華理工大學校長劉慶成,河南警察學院院長毛志斌、遼寧醫學院黨委書記張立洲、齊魯工業大學黨委書記徐同文等。
中國高校科研經費腐敗的情形,「驚動」了習近平。在2014年教師節前夕,習近平曾在北師大的一個座談會上表示,中國高等學校的個別老師道德敗壞、貪贓枉法,必須進行懲處,實行零容忍。
原北京大學政治學教授夏業良表示,貪佔科研經費的事情在中國大陸已有十多年的歷史,而且是一個非常普遍的問題,「這個十多年前就這樣了。中國科研項目有橫向項目和縱向項目,縱向項目就是各級政府項目,橫向的是其他部門或者是商業機構項目。現在有些教授項目多,個人可以賺到很多錢。」並透露,在中國大陸,許多高校在北京設有辦事處,專門「跑部錢進」爭取國家的各種科研項目和經費。
曾有中國專家提出要制定相關的法律,對科研項目立項、審批、經費的使用、監管等進行嚴格規定。不過外界認為,沒有公開透明和獨立的監管體系,這些措施和手 段都只是治標而無可能治本。也有觀點認為,中國高校是中國官僚體制的一部分,所以其貪腐問題是中國官場腐敗的一部分,是整個官本位的問題。
根據中國媒體的報道,中國高校財務部門也對科研經費的使用進行核算管理,但因為研項目負責人大多既是專家又是領導幹部,財會部門無法進行真正監督。
新華社的報道說,中國很多地方領導為換取高學歷,政府財政出錢給項目,支持高校搞科研項目。高校則為這些領導人發學位文憑,創造了「互利共贏」局面。
此前,有媒體梳理,中國大陸發生的貪污科研經費有幾種慣用方式:一是購買儀器設備時吃回扣;二是以科研需要的名義購置汽車房產,項目結束后就據為己有;三是項目負責人自己成立公司,拿科研經費作股份;四是以考察的名義出國或到各地旅遊消費,包括其他吃喝玩樂,甚至嫖娼賭博的開支,只要有發票都可以用科研經費報銷。