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[昔日明報]

 
經濟
 央企高管薪酬 真正開刀目標

中共中央總書記習近平在8月18日召開的中央全面深化改革領導小組第四次會議上指出,嚴格規範中央企業負責人履職待遇、業務支出,除了國家規定的履職待遇和符合財務制度規定標準的業務支出外,國有企業負責人沒有其他的「職務消費」,按照職務設置消費定額並量化到個人的做法必須堅決根除。

「嚴格」、「必須」、「堅決」,一系列狠話一出,中央企業老總們手頭的報銷條子瞬間成了空頭支票,改革抓手直指央企財政灰色地帶。

眾所周知,「職務消費」本義應為企業負責人在履行公務職務所產生的支出,但現在,除公車、差旅等級,海外考察等相關費用也被列入職務消費內,甚至一些企業還為管理層明碼標價,按行政級別劃定每年的報銷標準。

根除「職務消費」只是引子

據知情人士透露,此前落馬的中石化某高管,每年的「職務消費」高達幾百萬人民幣,平均一天就是4萬元(人民幣?下同)的開銷,相當於普通員工一年的收入。

對於職務消費這方面,中國官方此前的政策是設立上限。但在業內看來,這反而助長了企業高層的職務消費個人化合法化。

有調查顯示,到目前為止,沒有一位國企高管因為職務消費過多而被問責,在形同虛設的機制之下,很少有人潔身自好,大部分高管抱着「不花白不花」的心理,將國有資本肆意揮霍。

有心人不難看得出,根除職務消費是八項規定的延伸,中共從嚴治政的同時,也決心從嚴治企。

其實,根除「職務消費」不過是個引子,中共真正要開刀的,是央企高管拿着天價年薪的「錢袋子」。

習近平在上述會議中明確指出,要逐步規範國有企業收入分配秩序,對不合理的偏高、過高收入進行調整。

統計顯示,目前央企高管的平均年薪在65萬元左右,基本接近同類規模企業的市場水準。而在壟斷型央企,65萬不過是毛毛雨。

從中石油和中石化的2013年年報來看,中石油13位高管的平均年薪達84萬元,其中董事長周吉平在公司領取的報酬總額為121萬元,執行董事、副總裁廖永遠年薪為112萬元,總裁汪東進年薪為106.6萬元。

中石化12位高管的平均年薪達77.5萬元,儘管表面上略低於中石油,可值得注意的是,中石化董事長傅成玉、兩位副董事長王天普和張耀倉均不在上市公司領取報酬。

習近平為薪酬改革定調

「水準適當、結構合理、管理規範、監督有效。」習近平用這16個字為國企薪酬改革定調。

目前,上述會議審議後的《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》、《關於合理確定並嚴格規範中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》尚未出台。

單單從這16個字剖析,分析認為,「水準適當」應該考慮到國企管理者和普通員工、國企各行業之間、國企和非公有制企業的薪酬差異;「結構合理」應對薪酬層級進行分類;「管理規範」主要針對企業內部管理;「監督有效」則強調在政府監督層面。

不少百姓呼籲「為官發財應兩道」。從目前情况來看,未來國有企業可能進入雙規模式:董事長繼續由國家任命,薪酬參照公務員水準;企業總經理由市場選聘,薪酬參照市場標準,由市場選聘的國企總經理不能進入政府任職。

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