學者﹕全民老年金一年多花300億

[2014.08.19] 發表

【明報專訊】港大學者周永新倡議「全民老年金」計劃，向65歲或以上長者發放每月3000元，而由他領導的退休保障研究，預料明日向扶貧委員會交報告。

教院學者周基利昨日發表研究指出，本港在實施長者生活津貼後，長者貧窮率由33.2%降至23%，若「全民老年金」落實推行，貧窮率會跌至12.8%，但每年額外開支逾300億元，建議用優化綜援取代，貧窮率可降至19%，額外開支僅53億元。

全民退保報告明出爐

教院亞洲及政策研究學系主任周基利於2012年，透過訪問收集8000多住戶及長者數據，了解住戶結構及收入情况，經電腦程式分析，並按統計處長者人口數字，推算三大方案包括「全民老年金」、「長津增至每月3000元」及「優化綜援」，對貧窮率及額外財政開支的影響。

研究發現，本港在實施長者生活津貼後，長者貧窮率由33.2%大幅下降至23%，每年額外開支約65.6億元，若一直持續至2041年，累積額外開支會達3000億元。

假設今年落實「全民老年金」計劃，長者貧窮率可進一步降至12.8%，但每年平均額外開支逾300億元，至2041年累積額外開支更高達8500億元(見表)。

料落實後貧窮率跌至12％

不過，假設是推行優化綜援方案，長者貧窮率也可下調至19%，每年額外開支約53億元，至2041年累積額外開支則為1483億元；所涉開支與增加長津金額方案相若，但較其只能將貧窮率推至20.4%為佳。

指「優化綜緩」效益更高

周基利分析，長者貧窮率在長津實施後已降低10.2個百分點。因此，現時需認清全民退保的目標，考慮「點解仲要做」。

他又指優化綜援的方案包括讓長者以個人單位申請、毋須簽「衰仔紙」等條款，開支較低，成本效益亦較全民老年金高，相信能協助真正有需要的長者。

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