今年上半年經歷了昆明、烏魯木齊及廣州等大城市火車站的連串恐襲後，今年5月底官方首次提出中國迎來全民反恐時代，全民反恐政策隨即在全國遍地開花，吸納民眾當情報員、成立民兵隊、培訓司機、送水員等措施層出不窮，近日一則參與反恐搜捕民眾獲獎勵3億元的消息更令全民反恐運動達到高潮。而這一場「反恐運動」會給中國社會帶來什麽影響，惹人關注。明報記者

疆當局3億重賞圍捕兇徒民眾

「全民反恐」一詞，頻頻出現在主流媒體中不過短短2個月的事情。這一名詞最近被提及的一次，是在7月27日一宗新疆和田的恐怖襲擊案件中。公安通報，7月27日，和田公安在偵破一宗恐怖集團的案件中，根據民眾舉報，鎖定目標，當地民眾也加入搜捕恐怖分子的隊伍。8月1日中午，民眾在一玉米地發現暴徒蹤影，警方和3萬餘名民眾合力圍捕，將其逼至一廢棄民房。暴徒投擲爆炸裝置，民警最終擊斃9人，捕獲1人，公安民警和群眾無一傷亡。

新疆當局決定用3億元重賞參與圍捕者。這一案例被當做全民反恐的典範推廣，不少官媒刊出評論，引述專家觀點，認為重獎反恐民眾有利於「凝聚人民群眾與暴恐分子作鬥爭，最大限度孤立暴恐分子，使暴恐分子無處藏身，使他們就像過街老鼠，人人喊打，最終陷入人民戰爭的汪洋大海之中」。

「使暴徒如過街老鼠 人人喊打」

今年5月底「全民反恐」一詞初次出現在媒體中。當時中國人民公安大學反恐怖研究中心主任梅建明等專家對《中國經濟週刊》表示，中國遭遇建國以來最嚴重的恐怖威脅，需要開始全民總動員的反恐。而「全民反恐」是中國提出的概念，專業的解釋是「反恐的專群結合」，即專業的、職能部門的反恐力量，和民眾的反恐力量結合，來共同應對恐怖主義的威脅。專家解釋，之所以提出這一概念，首先是因為恐怖主義主要針對普通民眾，民眾是最大的受害者，也是反恐的重要力量。由於恐怖主義活動的隱蔽、不確定且多為突發，單靠專業反恐職能部門很難全面遏制，所以民眾要發揮作用。

媒體將全民反恐分為三個部分：一、中央部署，包括公安部、政法委、軍隊、武警等部門聯合成立反恐領導小組，在微信等社交平台上整治涉恐信息，在公安大學開設反恐專業等；二、利用特戰隊、特戰排、機動中隊等展開地方預警；三、群眾參與。在政治中心北京，「六四」前夕官方發動85萬治安義工走上街頭，進入2008年北京奧運以來最高級別的防控等級。《北京日報》稱，民眾與警方共同構建全民反恐防暴「平安網絡」。此後，全民反恐以不同形式頻頻在各地出現，滲透到各個角落。

開通反恐熱線 巴士司機也受訓

如深圳，全國首支街道反恐民兵隊成立；在遼寧，一條24小時反恐熱線開通；在重慶，巴士司機接受反恐訓練；在蘭州，反恐辦首次發布《公民安全防範手冊》，提高全民反恐意識。全民反恐活動遍地開花，3億元大手筆投入更引人注目，而這種新反恐形式對中國社會的影響，亦十分令人關注。