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高水平移民有辣有不辣 移民多可紓緩人口老化問題
(2024/5/30)
【明報專訊】加拿大皇家銀行（RBC）最近一份報告指出，雖然引進移民會進一步加劇住房可負擔性惡化，但高水平的移民有助於減輕加拿大人口老齡化對經濟的影響。
RBC經濟學家福利斯通（Carrie Freestone）表示，不斷增長的加拿大退休人口在消費商品和享受服務，包括醫療保健、加拿大養老金計劃（CPP）和老年金（OAS）等福利，造成需求與經濟產出之間的不平衡。隨著向公共服務項目付費的人越來越
少，而越來越多人成為接受者，擴大了政府稅收與服務支出的差距，「這是一個問題，如果工作和生產商品及服務的人數減少，而消費人數增加，就會出現供需不匹配」。
報告說，由於加拿大最近縮減了移民規模，如果政策保持不變，到2027年加拿大人口預計比最初估計的減少2.5%，非永久居民上限的規定意味著到2027年加拿大人口將比最初預估減少110萬。這一上限還將導致加拿大勞動年齡人口減少0.9%，並提高依賴比率（dependency ratio），即衡量每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。
報告還說，聯邦政府限製了2024年國際學生入學人數，比2023年水平減少35%，並宣布開放式工作許可隻提供給攻讀碩士和博士課程的國際留學生的配偶，這些變化是由包括住房可負擔性危機在內的經濟壓力所推動。
然而，福利斯通表示，許多人沒有意識到人口老齡化和低出生率可能帶來的經濟影響，比如勞動力短缺。
加拿大統計局數據，2022年是加拿大生育率有記錄以來最低水平，平均每個女性隻生1.33個孩子。隨著醫療保健、養老金和社會福利項目的成本上升，政府赤字會增加，這反過來又導致政府增加稅收來抵消赤字，「解決這一問題的一個更簡單方法便是引入適齡工作移民。即使引進速度較慢，但我們的人口每年都在增長，永久居民數量每年也在增長，這是一件很好的事情。」
福利斯通還指出，美國也麵臨類似問題，因為老年人口超過了年輕納稅人，但這兩個國家采取了不同的方法：加拿大增加引進移民，而美國保持低移民水平。
C.D. Howe研究所的報告顯示，2018年加拿大與年齡相連的無資金儲備負債（unfunded liability）為平均每人7萬元，美國23.6萬元。無資金儲備債務是指養老金基金的資產與其預計
福利之間的差距。福利斯通續說，「這是一個相當大的差異，在美國這一債務大約是公眾持有的美國政府債務的3倍，幾乎是美國經濟規模的3倍。」
福利斯通最後表示，住房可負擔性是一個供應方麵的問題，這個問題已經存在幾十年了，並不是三年來大量移民湧入引發的。解決住房危機的辦法是建造更多的住房，包括引進更多海外建築工人和熟練工人，「所以說確保移民有針對性很重要，加拿大可以在引進移民技能匹配方面做得更好。」
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